生物質成型燃料產業化之路如何走 財政補貼何去何從？
在今年的第七屆中國節能爐具博覽會上，來自國內各地的多位專家、行業人士及企業代表等四百余人共同參加了“2013節能爐具和生物質成型燃料產業研討會”，開放式的對話形式形成了臺上臺下互動的熱烈場面，業內外精英紛紛暢所欲言，共商行業發展之策。*農業生態與資源保護總站、國家*員會能源研究所、中國環保產業協會、中國農村能源行業協會等部門的相關領導、專家以及企業代表先后發言，分別就生物質成型燃料產業發展、節能爐具的市場化、燃料結構與霧霾天氣等主題，進行了充分討論，的政策解讀、前瞻性的趨勢判斷、建設性的建言及成功案例經驗，使得該專題活動成為集聚各方智慧、把脈產業發展的平臺。

近年來，隨著我國對發展新能源的政策鼓勵和引導，以及節能環保、優化能源結構的現實需求，生物質成型燃料及其生產加工設備制造行業風生水起，遍地開花。但由于生物質成型燃料是一個產業鏈較長的系統工程，目前整個行業還處于發展初期階段，原料收集、加工銷售、設備制造等許多環節仍不夠完善，導致了產業“開花容易結果難”的尷尬局面。

國家*員會能源研究所研究員秦世平教授在會上強調，國家應在政策制定上優先考慮發展生物質能。但如果一個產業僅僅依靠國家補貼生存也是不正常的，也是不長久的。只有做到規模化、專業化和市場化，才是生物質成型燃料產業今后的出路。

近年來我國先后出臺了鼓勵生物質能源利用的政策，一些地區也已把生物質成型燃料設備列入了農機補貼目錄。但政府的財政補貼在具體執行時存在實際困難，比如要求萬噸產量，而萬噸是個極限、理想值，僅收集、貯存原料環節就會受限于季節性、運輸和場地等很難實現，大多數成型燃料廠很難達到這個產值，這就容易出現弄虛作假行為。據悉，相關部門已注意到這個問題，坊間也有傳言或將取消對生物質成型燃料的財政補貼。各企業對此反響較大，普遍認為如果真的取消補貼，對于這個仍處于初級階段的新興行業來說，無疑是雪上加霜，前景難料。

中國農村能源行業協會秘書長王正元表示，生物質成型燃料是上*的現在及未來可再生能源的發展方向之一。近年來，生物質能源化利用在我國取得了新的進展。其中，生物質成型技術作為一種既能解決環境保護又能部分替代化石燃料的新興技術，在我國得到了迅速發展。《2012年中國農村能源行業發展報告》顯示，截至2011年，我國秸稈成型燃料產量約550萬噸，目前已被廣泛應用到民用采暖爐、商用鍋爐、生物質電廠等領域，已具備了向市場大規模推廣的基礎。但由于不同于煤、石油、天然氣等能源的特殊性，成型燃料等新能源的發展將是一個長期的過程，這就需要政府政策的長期扶持、穩定地投入。如果下一步取消對成型燃料行業的補貼，那么對于剛剛起步、還沒有充分市場化的成型燃料行業而言，將是一個打擊。

那么，財政補貼面對設備生產企業、加工企業、終端用戶三個角色，分別該如何補？如何制定出科學合理的執行與監管辦法，真正使財政補貼的杠桿效應zui大化，從而推動行業發展和節能減排？

針對行業的疑慮，秦世平稱，成型燃料行業才剛剛起步，從2008到現在，發展很快，財政的補貼功不可沒。否則，肯定發展不了這么快。如果取消，對行業確實打擊很大，可能以前所取得的良好效果也會前功盡棄。“我認為這項政策一定要延續一段時間，才能對企業、對產業起到更好地助推作用。補貼取消的可能性雖然不大，但也許會暫停，等到更科學、更好的補貼新規則出臺再接續。所以，這項補貼政策能不能執行下去，今年很關鍵。因而，企業申報時一定要實事求是，不能弄虛作假。不要因為少數企業的不良行為，影響到整個補貼政策的實施。”秦世平強調。

*農業生態與資源保護總站可再生能源處處長李景明認為，雖然國家在政策層面給予了強有力的支持，*發布的《促進生物產業加快發展的若干政策》已明確“國家給予適當支持”，*、*等相關部門出臺了支持生物質固體成型燃料技術的財政專項補貼辦法，*也制定了專項財政資金推動生物質成型燃料產業化發展的辦法。但是，由于目前各項政策相對孤立，沒有系統化，相互銜接不上，加之后期地方政府部門執行與監管不到位，導致了問題的出現。

秦世平表示，生物質成型燃料既解決了秸稈出路，又增加了農民收入和能源供給，保護了環境，是一個利國利民的綠色生態產業。因而，政策扶持在近期內應加強。雖然從長期看還要交給市場，但即使到了它能*自立的時候，政策扶持也不能說取消就取消，應該有個時間表，有個過渡期。好讓企業能夠做好充分的準備，做好周全科學的長遠規劃。