農村污水治理：起步階段下的“難”與“惑”

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    今年民進*提交的一份名為《關于加強農村污水治理促進美麗鄉村建設的提案》，引發了各界對農村污水治理的關注。這份提案指出，我國農村污水處理仍處于污水處理初級階段。農村污水處理設施建設普遍存在廠網建設不完善，水平低下的問題。
    而早在去年，*村鎮建設司發布《關于請做好農村生活污水治理示范縣項目對接工作的函》，其中表示要在全國100個縣（市、區）開展全國農村生活污水治理示范。政府推動農村污水治理的決心也“可見一斑”。我國農村污水治理和城市污水治理有何異同？當下我國農村污水治理存在哪些問題？在5月27日召開的2016（第二屆）環境施治論壇上，與會專家就我國農村污水處理現狀及未來發展趨勢進行了討論。

國內處理率和設施運行率不高

    中國人民大學低碳水環境研究中心博士、尚川（北京）水務有限公司副總羅濤對中國經濟導報記者透露，目前我國有6.74億農村人口，分布在250多萬個自然村，每天產生3000多萬噸生活污水，但是這些污水處理率不足10%，大部分未經處理排入到自然環境中。“我國城鎮污水處理建設相對完善，到目前為止，全國將近有4000座城市污水處理廠在運行。農村生活污水處理仍處于起步階段。”
    羅濤還指出，即便在水處理率達到全國平均水平的農村地區，設施運行率低也是逐漸暴露出來的重要問題之一。“以北京市為例，截至2015年，北京市農村污水處理率已達到60%，遠遠高于全國平均水平，但卻出現設施運行率低的問題。在技術適用性方面的考慮不足，在后期管理方面投入不夠，這些都會對處理設施在后期的運行產生影響。”

直接復制國外經驗難

    我國農村污水處理出路何在？我國在治理城市污水時，成功借鑒國外已有的成熟技術，因此少走了許多“彎路”，縮短了發展歷程。在治理農村污水方面，是否也可借鑒國外已有的技術經驗？對此，羅濤認為仍值得商榷。
    “農村污水處理大部分屬于分散污水處理。對比美國、日本及我國分散污水處理現狀，我國農村污水處理還存在不少差異。以農村污水量為例，我國農村污水量占全國50%，美國占25%，日本15%。此外，美國和日本已經在上世紀50年代完成城鎮化進程，而我國才完成56%。在這種背景下，發達國家的污水分散治理經驗，我國可進行部分借鑒，但由于現實情況存在不少差異，我國農村污水處理技術仍需要‘量身定制’。”羅濤強調說。
    有著多年農村污水治理經驗的浙江省*科技處工程師胡智鋒對中國經濟導報記者透露，目前浙江全省正在采用的農村生活污水處理技術種類繁多，常用的包括：生物濾床、厭氧+人工濕地、太陽能微動力、A2/O工藝、一體化設備、凈化槽等技術。“在工藝選擇時，要因村因地制宜。要考慮本地區的經濟承受能力、運行管理能力、地型地貌等因素。通過優劣對比，選擇適宜的處理技術模式進行有計劃的部署實施。倘若選擇不當，將會使污水處理設施成‘曬太陽工程’，難以起到應有效果。”

尚有諸多“瓶頸”待破解

    事實上，羅濤指出，除了技術問題外，在實際運營中，我國農村污水處理仍需克服諸多“短板”。
    首先，專業運行人員缺乏。“由于農村污水處理廠處理規模往往非常小，數量多而且高度分散，很難為每一個站配備一個專業的運維人員，同時這些農村往往遠離市區，設施設備的維修更新等也會受到較大限制。”
    其次，水量水質變化大。羅濤指出，農村規模較小，高峰排水會短時間內對處理設施造成水量水質的沖擊，而農村居民生活規律高度一致，農村水量水質變化較大。這對污水處理廠的正常運營也會造成很大考驗。
    還有，單位能耗較高。羅濤透露，農村污水處理設施規模雖然不大，但單位水處理電耗卻相對較高。“目前典型農村污水生物處理工藝，單位電耗數倍于城市污水處理工藝。這也是未來需要克服的問題。”
    胡智鋒強調說，農村污水處理要重視規劃設計與實施的銜接。在具體項目設計過程中，規劃編制單位應參與其中，及時與設計單位進行溝通對接，在設計與實施過程中充分體現規劃的意圖，使各縣市的污水治理道路按照規劃目標有計劃進行。
    同時，胡智鋒也認為，要建立健全設施建設控制質量體系。現實實踐中，不少縣（市、區）因缺乏經驗、盲目推進進度、施工監管不到位等問題，使得污水處理設施建設過程中存在質量問題。對此應建立全面、科學的工程質量控制體系。從規劃、設計、現場施工到工程驗收等各環節均制訂相應管理措施來規范操作，把控質量。做到多元參與，多級監管。
    另外，胡智鋒指出，許多農村污水處理廠設施雖已建成并出水運行，但運維管理仍未及時跟上，因此需建立與嚴格落實農村生活污水治理設施運行維護*管理機制和體系，確保農村生活污水治理設施“一次建設、*使用、持續發揮效用”。

需要穩運行、抗變化、低能耗技術

    羅濤認為，我國農村污水處理技術應滿足三方面條件：*在低維護，簡化管理制度情況下可有效*運行；第二能抗水質水量變化，讓系統能夠穩定*保障出水水質的效果；第三需要低能耗，降低能耗成本。
    他介紹說，目前我國的分散污水處理技術主要有以下幾類：生物處理工藝、生態處理工藝、生物處理+生態處理工藝結合。“這些技術路線各自都有優缺點，如生物處理中的厭氧工藝，工藝簡單，能耗低，產泥量小，但反應速率慢，停留時間長，導致構筑物占地大，投資高，并且產生的氣體存在安全隱患。而好氧工藝，出水水質好，占地小，但運行管理復雜、能耗高，抗水質水量負荷沖擊能力弱。生態處理工藝，運行管理簡單，維護方便，投資及運行費用低，但是處理效率較低，占地面積過大。生物+生態處理相結合的工藝，出水水質可比生物處理進一步提高，但管理復雜、能耗高、占地大。”
    對比上述要求，羅濤認為目前農村污水處理三種處理技術路線都有其局限：“生活處理、生態處理、生物+生態處理，*個適用于城鄉接合部、敏感水域周邊和用地緊張的農村等，第二適用于用地不受任何限制的農村，第三適用于敏感水域周邊且用地不緊張的農村。因此在未來還有待于進一步完善。”

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