地下水越抽越深，水源地越來越遠，遠距離取水的城市越來越多，用水成本越來越高。一方面我們每天在講節(jié)能減排,另一方面,我們又在大量、無限度的消耗著人類賴依生存的水資源。如果我們在現(xiàn)階段經濟能力能夠承受的限度內認真對待城市污水的再利用,就能在相當大的程度上減緩水資源短缺的壓力。隨著經濟的迅速發(fā)展,人口的增加,人民生活水平的不斷提高,工業(yè)化和城市化步伐的加快,城市用水量急劇增加,污水排放量也相應增加,這些都加劇了水資源的短缺和水環(huán)境的惡化,同時,也帶來許多城市環(huán)境問題。國家為解決缺水問題,相繼出臺了大量與污水處理有關的優(yōu)惠政策。
多年積累的問題是不能馬上解決缺水問題。因此,應在加大節(jié)水力度、治理城市水污染的同時,積極開展污水資源化研究,提高污水回用率,從而實現(xiàn)城市水資源的可持續(xù)再利用。中水回用是污水資源化的直接措施,是解決城市水資源危機的重要途徑,是保護水資源、改善水環(huán)境的必然要求,也是協(xié)調城市水資源與水環(huán)境的根本出路。因此,政府在結合水資源管理的同時大力推廣中水回用技術,實現(xiàn)污水資源化,節(jié)約水資源,以緩解城市缺水的嚴重問題。
1、中水再利用對節(jié)能減排的重要意義
中水經過處理再利用不僅能夠有效緩解城市水資源短缺的壓力, 而且可以減少污染排放、節(jié)約能源, 具有明顯的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益,對建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會, 順利完成節(jié)能減排的目標, 實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展,具有重大的現(xiàn)實意義,并將顯現(xiàn)越來越重要的價值。
（1） 中水再利用是節(jié)約水資源、人類社會健康發(fā)展的必然選擇
傳統(tǒng)的節(jié)約用水方式與方法, 雖然在一定程度上起到節(jié)水的作用, 但社會經濟的快速發(fā)展,人們的生活質量在改善,城市用水需求總量在成倍的增加, 而當人均需水量達到一定的臨界值時, 如再減少人均用水量,將對人們的生活產生負面影響,但再想增加也很難。為了滿足人口增長、經濟和社會的穩(wěn)步發(fā)展,又不減少人均用水量,以中水再利用為基本手段的非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用就成為人們的現(xiàn)實選擇, 在節(jié)能減排中就占據(jù)越來越重要的位置。
（2）中水是不可忽視的資源
為節(jié)能減排提供了充足的開發(fā)潛能濟南素有“泉城”之美譽,同時又是全國40個嚴重缺水城市之一,人均水資源占有量僅為全國平均水平的1/6。濟南市每天產生污水50萬m3,按70%可集流處理,中水水源每天有35萬m3,而當前中水再利用量每天不到7萬m3;從中水需求上,濟南市城市綠化、道路沖洗、沖廁、水景等仍大量采用自來水, 用中水置換自來水的潛力很大。
（3）中水再利用可減少污水排放、控制有害物質排放
控制城市水污染, 保障COD削減目標的實現(xiàn)通過中水再利用, 實現(xiàn)污水再利用和資源化、社會化, 實現(xiàn)水的循環(huán)再利用,從源頭上減少污染物的排放量,從源頭,即排水系統(tǒng)的zui小區(qū)域或單元- 居民樓的排水口為一個點源,進行減量和控制,讓廣大居民提高認識, 從源頭上控制水污染。
2、目前我國中水再利用存在的主要問題
隨著對中水技術的研究、各方面法規(guī)的不斷完善、設備設施及技術的進步、污水處理技術工藝的成熟和管理經驗的豐富,對中水設施的管理積累了寶貴的經驗,但在中水推廣應用過程中, 仍存在著一系列問題和不足。
（1）對中水再利用的認知程度不足
許多城市在水資源使用及污水處理方面做了巨大的工作,其投入的力量,以及管理措施都起到作用,也看到成效,但對中水再利用方面顯現(xiàn)的確是沒有提上日程,其問題所在:用水是按使用單位用量收費(包括用水和排污費),城市污水處理是政府用財政款項治理污水排放, 從根本上沒有真正的將用水與治理起來。在節(jié)水治污方面的重要作用仍停留在宣傳、引導上,沒有形成法規(guī)。
（2）中水處理流于形式
在許多企業(yè), 中水處理設施不規(guī)范, 技術相對落后,專業(yè)人員缺乏,管理嚴重不到位,設備利用率不高,出水用途不夠廣泛,原水收集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)三者不協(xié)調、不匹配。甚至許多企業(yè)拒絕接受或使用中水技術和設施,只是應付表面化的檢查,資源對當代人以及后代的作用與危害不以為然,對企業(yè)生產成本也是粗放到忽略不計。
（3）中水再利用的綜合性系統(tǒng)工程運行管理有待進一步加強
中水再利用系統(tǒng)工程的運行管理專業(yè)人員少,管理水平低,缺乏社會化服務體系的支持和政府行政法規(guī)約束, 造成運行障礙多、阻力大, 運行成本高等問題, 影響了城市中水系統(tǒng)工程的整體效益的發(fā)揮。
（4） 政府在協(xié)調與處理各方的利益關系缺乏有效的手段
當前普遍問題是:一方面,建設單位提供資金和工程組織,中水設備廠家提供設計咨詢、設備供貨和施工服務, 而試運轉、運行服務和風險由企業(yè)或小區(qū)物業(yè)公司來負責,從而出現(xiàn)建設單位壓縮資金、減少設施投入,設備廠家出于利益驅動以完成施工驗收為目的,zui終造成企業(yè)或物業(yè)公司缺乏運行經驗、、控制手段,同時承擔著巨大的運行風險,zui終導致建筑或企業(yè)中水設施徒有虛名,無力運行的尷尬局面,這其中,政府相關部門的協(xié)調處理作用嚴重滯后或缺少必要的手段。另一方面,中水再利用過程中的生物治理,化學污染處理等都缺乏系統(tǒng)的專業(yè)化管理措施和手段。
（5） 缺乏完整的對中水再利用系統(tǒng)規(guī)劃
目前我國尚未建立城市中水再利用規(guī)劃指標體系和具體技術措施、相關法規(guī)。在城市建設總體規(guī)劃中, 雖然進行了城市的供水及排水規(guī)劃, 但在水資源的綜合利用方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃, 尤其是城市中水再利用規(guī)劃和相關約束制度, 這勢必會造成一方面可利用再生資源大量浪費, 另一方面, 表面化的污水處理設施重復建設和決策失誤。
