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環評互聯網2017-02-10積極推動控制污染物排放許可制實施在2017年全國環境保護工作會議上，黨組書記、部長陳吉寧同志肯定了2016年在實施控制污染物排放許可制方面取得的積極進展，并強調，今年要加快排污許可制實施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環境管理制度體系
環評互聯網 2017-02-10
積極推動控制污染物排放許可制實施
在2017年全國環境保護工作會議上，黨組書記、部長陳吉寧同志肯定了2016年在實施控制污染物排放許可制方面取得的積極進展，并強調，今年要加快排污許可制實施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環境管理制度體系。近期，按照《控制污染物排放許可制實施方案》等文件要求，機關相 關司局、各地多措并舉，扎實推進控制污染物排放許可制和火電、造 紙行業排污許可證實施工作。
有關司局扎實推進排污許可制實施
政法司 積極支持排污許可專項小組辦公室，對《排污許可證管理辦法（征求意見稿）》進行嚴格審核把關；
科技司 研究提出達標判定方法，組織編制了火電行業可行技術指南；
監測司 為配合《控制污染物排放許可制實施方案》實施，支持火電、造紙行業排污許可證管理工作，組織起草了《排污單位自行監測指南總則》《排污單位自行監測技術指 南火力發電廠》《排污單位自行監測技術指南造紙工業》， 即將于近期印發；
水司、大氣司 組織開展火電、造紙行業排污許可管理培訓，啟動《水十條》《大氣十條》重點行業排 污許可證相關標準和技術規范研究工作，部分行業已形成申請與核發技術規范初稿；
環監局 啟動了火電、造紙行業排污許可手冊、現場檢查指南、企業守法規范及培訓教材等文件的起草工作。
各地多措并舉推進火電、造紙行業排污許可證實施工作
海南省：
一是成立排污許可證制度試點工作小組，組織精干力量專門研究排污許可證試點工作；
二是編制《海南省排污許可證管理制度試點工作方案》和《排污許可證申領技術路線》；起草《海南省排污許可實施條例》（草案）， 對許可證樣式、申領核發、監督管理、法律責任等方面做了明確的規定；編寫并出版了《美國排污許可證制度200問》；
三是積極組織石化工業排污許可技術規范研究，目前該技術規范已完成初稿；委托中電聯制定《海南省火電行業污染物排放標準》，為全省排污許可證管理制度試點工作提供標準保障；積極與公司能源環境部、公司安全環保與節能部、中國海洋石油總公司質量健康安全環保部開展合作，并簽訂合作框架協議，爭取石油化工企業集團的支持；
四是11家單位組成工作團隊專題研究排污許可申報文件及載明內容技術難題，并完成了石油、化工、火電和造紙行業排污許可申報文件及載明內容研究；
五是多次深入企業現場調研，全面獲取排污企業產排污基礎數據；積極組織試點企業模擬填報國家排污許可申報與核發工作，目前已有2家企業完成申請前信息公開工作。
浙江省：
一是推進排污許可證“一證式"改革，將紹興、 臺州、舟山、海寧、長興、椒江、桐廬、義烏、天臺、浦江3市7縣作為試點。研究制定《浙江省排污許可證制度改革方案》，下發《關于開展浙江省排污許可證制度改革試點工 作的通知》，協助各試點地區制定排污許可證管理政策，理 順環保內部管理職能，設計新排污許可證文本，開發排污許可證信息管理平臺。目前，試點各項工作取得階段性成果，已委托省環科院對試點做全面評估；
二是已指導嘉興市對全市28家造紙企業排污許可證填報培訓及現場申報工作，并委托第三方清華長三角研究院對造紙企業填報情況進行現場審核，審核工作現已全部完成；
三是擬組織各市縣召開全省排污許可證培訓，邀請環保部水司、氣司、評估中心開展培訓指導，貫徹落實國家全面實施排污許可證制度要求，同時對火電、造紙行業企業開展平臺信息錄入培訓，完成火電、造紙行業企業排污許可證核發工作。
重慶市：
一是起草《重慶市控制污染物排放許可制實施方案》，對全市貫徹落實國家排污許可改革要求提出對策措施，并將國家排污許可改革要求納入正在修訂的《重慶市環境保護條例》（修訂草案）；
二是以2015年環境統計數據為依據，清理出應納入排污許可管理的火電、造紙企業90余家，其中14家企業為實施排污許可的企業。目前，這14 家企業已全部完成線下模擬申報和審核，待國家下發正式 帳號后即可按程序開展申報和核發工作；
三是對有關區縣和企業人員進行系統培訓、現場指導，研究確定 16家企業技術審核程序和審核內容，并以“排污許可申報審核意見"的形式，逐一書面反饋意見，要求企業整改；
四是制定《重慶市火電、造紙行業企業排污許可證載明環境管理事項要求》，明確排污許可證載明火電、造紙企業自行監測、臺帳記錄、執行報告要求，以及大氣環境限期達標規劃及持續改善要求、重污染天氣的應急管控要求等；
五是將火電、造紙企業排污許可核發工作列入2017年全市環保工作重點任務，分解到各區縣，并將核發情況納入對區縣的年度考核， 將火電、造紙企業排污許可證執行情況列為今年監管重點。
遼寧省：
一是起草了《遼寧省控制污染物排放許可制實施計劃》，于2017年1月11日經省政府黨組會議討論通過， 將于近日印發。計劃中明確了主要工作任務和時間安排，要求各市市長負總責，明確核發機關、明晰部門責任，確保排污許可制順利實施；
二是經省黨組集體研究決定，成立排污許可專項小組辦公室，集中人員、技術力量，協調、指導各市做好排污許可制相關實施工作。已起草完成《遼寧省環境保護廳關于申領核發排污許可證的公告（草稿）》；
三 是明確了各級環境管理部門權限，特別是根據部分城市許可權限已移交審批局的實際情況，要求加強人員、技術力量，做好與同級環境保護主管部門的溝通，確保核發與事后監管銜接順暢；
四是開展集中檢查，特別強調規范和強化在線監控的應用，以重點排污單位名錄為基礎，逐步擴大在線監控應用范圍；
五是強化信息公開和社會監督，將持證排污情況納入遼寧省企業環境信用評價指標體系，建立有獎舉報熱線，鼓勵全社會監督；
六是將制定《遼寧省環境督查方案（試 行）》，并把排污許可制落實情況納入環境保護督察工作；
七是組織各市環保部門和重點企業進行座談，積極推動“環保管家"指導各市及重點企業先行做好相關準備工作。
廣東省：
一是結合《廣東省排污許可證管理辦法》的貫徹實施，全面匯總、分類統計各地2016年排污許可證的發證情況，為全面推行排污許可制改革做好基礎調查摸底工作；
二是組織省環科院、省環保學院和重點地市的有關同志， 研究制定落實《控制污染物排放許可制實施方案》實施計劃。 積極組建工作小組，加強組織和任務落實；
三是組織召開全省排污許可證管理工作會議及專題座談會，邀請環保部和省信息中心有關同志系統解讀《控制污染物排放許可制實施方案》總體思路、工作要求和造紙、火電行業申請與核發技術規范，以及廣東省排污許可證管理系統等；
四是正式啟用廣東省排污許可證管理系統，并不斷充實完善，為對接國家排污許可證管理信息平臺做好準備；
五是積極籌備廣東環保大講堂排污許可證改革專題講座及排污許可制改革研討會，督促各地全面推動轄內各級管理部門和企業的宣傳培訓，組織技術力量對各地的培訓和發證工作提供技術服務和業務指導。
來源：環保部網站
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