《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011~2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行動(dòng)計(jì)劃），經(jīng)2010年9月15日的*第126次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，*9月17日正式對(duì)外發(fā)布。
 
1994年以來(lái)，行動(dòng)計(jì)劃確定的主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，對(duì)我國(guó)生物多樣性保護(hù)工作起到了積極的推動(dòng)作用。
 
但是，目前我國(guó)生物多樣性保護(hù)面臨新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)：其中包括外來(lái)入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放增加了生物安全的壓力，生物燃料的生產(chǎn)對(duì)生物多樣性保護(hù)形成新的威脅。
 
是官話還是實(shí)情？
 
“實(shí)際上這是一個(gè)官話。”對(duì)于上述挑戰(zhàn)的描述，該行動(dòng)計(jì)劃專(zhuān)家組組長(zhǎng)、*民族大學(xué)生命與環(huán)境學(xué)院科學(xué)家薛達(dá)元在接受記者采訪時(shí)評(píng)述說(shuō)。薛達(dá)元告訴記者，zui開(kāi)始的提法更為嚴(yán)重一些，但在正式發(fā)布的文本里都刪掉了，現(xiàn)在只能看到這么一點(diǎn)兒的表述。
 
另一位參與該計(jì)劃的專(zhuān)家認(rèn)同薛達(dá)元的說(shuō)法。他告訴記者，他們本來(lái)很明確地說(shuō)轉(zhuǎn)基因生物存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)，但是有關(guān)部門(mén)不同意。“只要提到風(fēng)險(xiǎn)，它都刪掉了，要不然在征求意見(jiàn)時(shí)通不過(guò)。”
 
自從*去年對(duì)轉(zhuǎn)抗蟲(chóng)基因水稻“華恢1號(hào)”、雜交種“Bt汕優(yōu)63”及植酸酶轉(zhuǎn)基因玉米發(fā)放安全證書(shū)后，關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全的爭(zhēng)議持續(xù)不斷，而爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中在轉(zhuǎn)基因生物的生物安全問(wèn)題上。
 
我國(guó)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》表明，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全，是指防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類(lèi)、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)規(guī)定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)三個(gè)階段。
 
所謂的環(huán)境釋放指在自然條件下采取相應(yīng)安全措施所進(jìn)行的中規(guī)模的試驗(yàn)。薛達(dá)元說(shuō)，轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放增加了生物安全的壓力，主要是說(shuō)隨著轉(zhuǎn)基因水稻等越來(lái)越多的轉(zhuǎn)基因生物將商業(yè)化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)基因生物對(duì)環(huán)境、生物多樣性、人體健康造成的影響或者潛在影響會(huì)加大。此外，由于轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放面積很大，分布地域很廣，在各地不同的環(huán)境可能出現(xiàn)的生態(tài)問(wèn)題也不確定。
 
“轉(zhuǎn)基因生物大規(guī)模商品化生產(chǎn)和環(huán)境釋放，轉(zhuǎn)基因生物體對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的影響將會(huì)是長(zhǎng)期的、大范圍的，很多影響具有時(shí)滯效應(yīng)。同時(shí)由于轉(zhuǎn)基因生物所處的環(huán)境影響因素十分復(fù)雜，大量的轉(zhuǎn)基因生物以超越自然界進(jìn)化千百萬(wàn)倍的速度介入到自然界中，本身就蘊(yùn)藏著一定風(fēng)險(xiǎn)。”一位長(zhǎng)期從事生物安全研究的專(zhuān)家表示。
 
“盡管還未清楚風(fēng)險(xiǎn)有多大，但誰(shuí)也不能說(shuō)沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)，要不然就不要什么風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這些程序了。”薛達(dá)元說(shuō)。
 
至于生物燃料的生產(chǎn)對(duì)生物多樣性保護(hù)形成新的威脅，*植物研究所研究員馬克平對(duì)記者解釋說(shuō)，“這主要是針對(duì)有些國(guó)家為了種植能源植物而大量砍伐森林的現(xiàn)象提出的。”
 
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估尚待完善
 
薛達(dá)元告訴記者，關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，*有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室在負(fù)責(zé)。我國(guó)也有《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》可以援引。
 
《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》表明，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物中間試驗(yàn)結(jié)束后擬轉(zhuǎn)入環(huán)境釋放的，或者在環(huán)境釋放結(jié)束后擬轉(zhuǎn)入生產(chǎn)性試驗(yàn)的，試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)安全評(píng)價(jià)合格并由*批準(zhǔn)后，方可根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批書(shū)的要求進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)。
 
既然程序如此嚴(yán)謹(jǐn)，這是否意味著在環(huán)境釋放這個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)安全評(píng)價(jià)后的轉(zhuǎn)基因生物就不存在了生物安全的問(wèn)題呢？
 
上述生物安全專(zhuān)家告訴記者：答案顯然是否定的。
 
“轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是很復(fù)雜的事情。”這位專(zhuān)家說(shuō)，“目前我國(guó)關(guān)于危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估算都停留在定性分級(jí)的水平，所以在具體實(shí)踐中還很難定量評(píng)估環(huán)境釋放的風(fēng)險(xiǎn)。”
 
此外，由于知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的限制對(duì)于危害的認(rèn)識(shí)還不*，對(duì)于一些新的轉(zhuǎn)基因生物可能產(chǎn)生的不可預(yù)知的重要危害不一定能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評(píng)估。因此，在危害的識(shí)別和預(yù)警方面需要人們不斷積累經(jīng)驗(yàn)，利用多種分析技術(shù)，盡可能降低不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。
 
這位專(zhuān)家說(shuō)，為了盡可能的提高轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性，科學(xué)家們正積極探討轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各種模式和方法。