受俄羅斯禁止小麥出口等因素影響,糧食價(jià)格大幅波動(dòng)，加之國內(nèi)遭遇了夏糧減產(chǎn)、西南干旱、南北方洪災(zāi)，中國再次繃緊糧食生物等安全這根弦。8月27日，*常委會(huì)專題詢問了糧食安全問題。

　　不容忽視的是，面臨糧食安全大考，握有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的底牌至關(guān)重要。“確保糧食安全不僅要增加糧食產(chǎn)量，而且要注意掌控我國糧食生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)問題。在現(xiàn)有制度安排下，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)等制度措施掌控糧食生產(chǎn)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是爭(zhēng)奪糧食生產(chǎn)主控權(quán)的主要手段。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，總結(jié)自身的特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等制度手段，掌控食物生產(chǎn)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保我國糧食安全。” 中國農(nóng)業(yè)*農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心副主任宋敏在接受記者采訪時(shí)表示。

　　支撐供給是關(guān)鍵

　　“糧食問題表面上表現(xiàn)為總量問題，而實(shí)質(zhì)上卻是糧食生產(chǎn)與消費(fèi)嚴(yán)重脫節(jié)帶來的糧食供給主動(dòng)權(quán)的問題。” 宋敏一針見血地指出。

　　以大豆產(chǎn)業(yè)為例，2009年全年我國大豆的進(jìn)口量為4200萬噸，進(jìn)口依存度超過70%，這使得農(nóng)產(chǎn)品中鏈條較長、涉及環(huán)節(jié)較多的中國大豆產(chǎn)業(yè)日益失去供給主動(dòng)權(quán)。

　　中國農(nóng)業(yè)*生物技術(shù)研究所研究員黃大昉認(rèn)為，近年來，國內(nèi)大豆生產(chǎn)與加工之所以陷入受制于人的被動(dòng)境地，其根本原因在于大豆轉(zhuǎn)基因技術(shù)自主研發(fā)實(shí)力不足。據(jù)了解，目前，國產(chǎn)大豆的出油率為16%至17%，而進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆的出油率一般在19%至22%，國產(chǎn)大豆出油率明顯低于進(jìn)口大豆。

　　而從另一方面看，外資對(duì)大豆行業(yè)的壟斷，是導(dǎo)致大豆進(jìn)口激增的重要推手。目前，ADM、邦基、嘉吉、路易達(dá)孚等跨國公司壟斷了中國80%的進(jìn)口大豆貨源，擁有我國40%以上的壓榨能力。這些跨國公司憑借技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)，掌握了產(chǎn)業(yè)的上中下游，搭建了一個(gè)外國大豆進(jìn)入中國市場(chǎng)的快速通道。

　　無論是內(nèi)因還是外因，都顯示出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。在農(nóng)業(yè)化潮流的大背景下，保障糧食安全的根本之策在于不斷提升我國糧食生產(chǎn)供給體系的競(jìng)爭(zhēng)力，“依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不斷形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，方能打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的糧食生產(chǎn)供給體系。”宋敏表示。

　　同時(shí)，專家提醒，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程中，又要注意正確處理技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，防止我國糧食生產(chǎn)體系對(duì)外來技術(shù)的過度依賴，用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐糧食生產(chǎn)體系，正是從根本上保障糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　抓住種子是本原

　　要掌握供給主動(dòng)權(quán)，就要從源頭上抓起。“世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)首先就是良種的競(jìng)爭(zhēng)。”宋敏直指問題核心。特別是以基因工程技術(shù)為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)的快速發(fā)展，更強(qiáng)化了良種對(duì)于一國農(nóng)業(yè)發(fā)展及糧食安全保障的重要性。

　　近年來，我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)。截至2010年7月底，*共受理品種權(quán)申請(qǐng)7144件，已*3251件。從2004年開始我國年申請(qǐng)量一直保持植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）成員的第四位，僅次于歐盟、美國和日本。通過實(shí)施以*品種為主的超級(jí)稻推廣項(xiàng)目，2008年至2009年，推廣1.6億畝，增產(chǎn)糧食160億斤。同時(shí)，非轉(zhuǎn)基因生物育種技術(shù)獲得了長足發(fā)展，2009年，我國為2種轉(zhuǎn)基因水稻和1種轉(zhuǎn)基因玉米頒發(fā)了生產(chǎn)應(yīng)用的安全證書。

　　然而，不容樂觀的是，我國種業(yè)發(fā)展正面臨著越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)和越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，隨著農(nóng)業(yè)化趨勢(shì)的加劇，跨國種子公司加大了在中國的布局力度。截至2009年底，在我國受理的3.1萬件轉(zhuǎn)基因技術(shù)申請(qǐng)中，國外申請(qǐng)1.3萬件，占42%；轉(zhuǎn)基因植物育種1900件，國外申請(qǐng)1121件，占59%。目前，世界主要農(nóng)作物的72項(xiàng)轉(zhuǎn)化體絕大多數(shù)被國外生物公司掌握，有22件在我國提交了申請(qǐng)，其中6件獲得*。跨國公司利用戰(zhàn)略向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈滲透的舉動(dòng)，日益引起了各方的關(guān)注與警惕。

　　相關(guān)專家表示，面對(duì)強(qiáng)大的跨國種業(yè)集團(tuán)，目前我國的種子企業(yè)不僅育種創(chuàng)新能力弱，而且缺乏利用國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)育種成果進(jìn)行戰(zhàn)略保護(hù)和利用的能力。目前，我國有種子企業(yè)8000多家，但擁有自主品種權(quán)的企業(yè)不過百余家。雜、多、亂、小、散，是國內(nèi)種業(yè)的明顯特征，與美國孟山都、瑞士先正達(dá)等跨國種業(yè)*形成鮮明反差。我國前種業(yè)在世界種子貿(mào)易中所占份額僅為0.8%。我國自主植物新品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量，較發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。

　　“如果我國種子供給主要受控于外國公司掌控的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這將給我國農(nóng)業(yè)主權(quán)和糧食安全帶來很大隱患。”宋敏表示。

　　因此，迅速提高我國在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新能力，增加自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量，對(duì)于從種業(yè)源頭保障我國糧食安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　實(shí)施戰(zhàn)略是保障

　　在重點(diǎn)明確的基礎(chǔ)上，我國已經(jīng)日益注重從機(jī)制和政策上為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供保障。

　　2010年1月，聚焦三農(nóng)的*一號(hào)文件出臺(tái)，其中提出，要抓緊開發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種。

　　2010年6月，《農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施，更是為增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)有力的保障。

　　“實(shí)行農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，迅速提升我國種業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，對(duì)于保障我國糧食安全具有重要的意義。”參與綱要的制定，讓宋敏對(duì)于綱要的重要作用有著更為透徹的認(rèn)識(shí)。

　　同時(shí)，在他看來，政府、科研院所、企業(yè)等各方圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)均有功課要做：國家一方面應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技投入，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)造出更多的品種和技術(shù),增加對(duì)種糧農(nóng)戶的科技支撐；另一方面，應(yīng)完善制度機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和知識(shí)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　此外，國內(nèi)農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)當(dāng)苦練內(nèi)功，不斷提高原始創(chuàng)新能力，同時(shí)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的合作，zui大限度地整合各方資源，逐步形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的種子、肥料等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，積極應(yīng)對(duì)跨國公司在我國的本土化戰(zhàn)略。

　　在戰(zhàn)略的指引下，一系列切實(shí)可行的策略措施將會(huì)落地，為糧食安全筑起牢固屏障。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　肖瀟）