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環保產業迎來大發展“春天"
2015年,新環保法實施年,環保領域的政策體系建設、法律實施等工作進入加速期。
與此同時,PPP、綠色金融、互聯網+等政策環境驅動,環保產業迎來了新一輪發展熱潮,上市、融資、并購等易燃成為環保領域的“家常飯"。
市場的反應合乎情理,因為圍繞支柱性產業的發展目標,政府的愿景是想要在環保產業中培育出一批,加快市場布局、爭奪市場蛋糕不可避免。
然而,對于環保產業發展而言,政府的法規、政策到底釋放了哪些信號?未來環保政策的走向是什么?未來環保產業的前景在哪里?這一系列問題都需要尋求答案。
為此,《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)記者專訪了*資源與環境政策研究所副所長常紀文。
重點保障環境安全
NBD:近年來,以新環保法為代表的法律體系和以大氣、水十條為代表的環保政策,推進較快,這些政策和法律給產業發展提出了什么要求呢?
常紀文:結合環保政策、法律的相關條款規定,以及在政策落地和實際*中的案例來看,我認為,中國zui近幾年的環保政策和法律要求主要體現在以下幾個方面。
具體包括:實施清潔生產、循環經濟,促進環保產業;節約用水,促進節水產業;淘汰落后的設備和工藝,促進環境治理,創造環保產業發展的需求空間;自我監測、信息公開、治理污染、責任保險,促進環境治理和裝備業、信息業;治理方式轉型,如行政命令加控制轉向適度強調經濟刺激與社會主動參與,促進環境治理和環保產業;環境信用管理,促進環境治理和環保產業。
這些在《環境保護法》和水十條等法律、政策文件中都有較為明確的規定。
此外,還包括:嚴格*,促進環境污染治理;環境公益訴訟倒逼企業重視污染治理。去年底以來,在這兩個方面,政府查處、媒體曝光了大量典型案例。
NBD:“十二五"已近尾聲,國家正在制定“十三五"相關規劃,您對接下來的政策走向有什么判斷呢?
常紀文:確實存在著一些新的政策動向,包括:“十三五"規劃重新提發展是硬道理,發展是*要務,要有質量、有效益的發展;環保產業與全面建成小康社會相結合;推動產業轉型升級,培育新的競爭優勢,通過一帶一路把中國的過剩產業轉移出去,同時促進友邦的就業,實現多贏等。
具體到環保產業而言,涉及到推行節能量、排污權和水權交易,搞活環境治理市場,提高積極性;人民群眾的環境訴求提升,定力下降,討價還價的余地小,所以,亟需推進基本服務均等化,讓人民群眾享有改革開放和環境保護的成果;地方事權提高,*收回部分監測權,通過績效考核、離任審計、環境督查、環境約談和黨政*干部來督促地方開展環境保護等。
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