工業園區安環一體化方案

一、規劃背景

隨著工業化、城鎮化的快速推進，工業企業呈現明顯的集聚態勢，各類工業園區和工業集聚區已成為我國經濟社會發展的重要引擎。但是，國內許多化工園區由于盲目促經濟增長，園區初期規劃不合理、企業內部及GOV管理體系不健全，存在環境風險隱患底數不清，監管設施建設滯后，污染源、風險源缺乏系統性和針對性的日常管理，監控、預警和應急技術缺乏等問題，造成環境污染嚴重，環境異味擾民，安全事故頻發，影響社會和諧安定，園區經濟發展受阻。

本方案圍繞化工園區安全風險與環境惡化的現狀，分析存在問題，提出“安環”一體化管理思路，為全國化工園區“智慧園區”發展提供解決方案。方案規劃樹立并貫徹綠色、共享的發展理念，以綠色發展為導向，以持續改善生態環境質量、保護公眾健康為核心，以污染防治為重點，系統管控污染源頭，提升治理修復手段，防范環境風險，推進園區環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平；引導園區走出一條“產業、生態良好、社會和諧”的轉型發展道路，、綠色發展的循環型生態園區，實現環境、經濟和社會效益多贏。

二、總體設計

根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》、《國家關于安全監管總局關于印發安全生產信息化“十二五”規劃的通知》等政策，建議工業園區安環一體化方案采取分階段、有計劃的分期建設形式，在十三五期間，將通過5年的努力使得化工園區的經濟發展與環境保護更協調，環境質量得到明顯改善，園區安全防控能力顯著提高，公眾健康得到保障，管理水平明顯提升，、監測、監控、監管能力得到顯著提高，建立起與自身定位、環境承載力、發展水平、區域特征相適應的園區“安環一體化”管理體系，形成智慧產業園區。

圖41總體架構

基于園區管委會一體化協同管理目標和化工園區當前迫切管理需求，重點圍繞安監、環保、消防三部門的協同管理，打造互聯互通、協同共治的園區空間治理體系。設計思路上兼顧考慮多部門的公共聯動部分和部門私有部分的區別，以系統性、整體性和協同性為原則，打破各自為政、信息封閉、職能交叉重疊的傳統狀態，構建交互一體化的園區管理模式。

平臺總體設計根據園區業務需求，在同一平臺框架下，根據短、中、長期目標進行內容和階段的規劃，分為智慧環保、智慧安監、安環聯動三大平臺建設。

1、智慧環保平臺

圍繞園區環境管理核心需求，構建“環境監控預警、污染溯源分析、環境風險防控、綜合管理決策”幾大業務板塊。先通過對園區進行系統調研，形成園區咨詢規劃方案，基于調研篩選優控因子，建立環境監測網與監控預警平臺，再通過污染溯源平臺、環境風險防控平臺、綜合管理決策平臺的層層構建，實現園區科學預警溯源、智慧管理決策。

2、智慧安監平臺

圍繞園區安監管理核心需求，實現園區安全智能監控與安監綜合管理的聯動應用，建立園區內重點企業的生產安全監管和泄漏偵測，重點對重大危險源進行監控與辨識，提高隱患排查治理和監測預警能力，有效預防園區安全事故發生，實現園區安全風險評估和管控科學化，降低區域風險。

3、安環聯動平臺

安環聯動平臺針對化工園區安監、環保公共需求，建立園區公共應急聯動平臺、園區“一張圖”及園區監控預警指揮中心，實現園區安監、環保公共聯動業務的資源整合與業務協同。

三、方案特點

1、提出安環一體化的管理思路，打破以往各自為政的局面

基于資源共享與協同聯動的管理需求，打造工業園區“安全、環保一體化” 平臺，由“單一閉塞”向“聯防聯控”轉變。考慮部門管理機制的差異性，平臺關注公有應用的同時，又考慮獨立的私有應用，實現高度交互、無縫銜接，保障各部門之間無論在平時還是戰時都能實現有序無礙的資源共享、智慧管理，共同開展園區風險防控工作，維護園區安全，改善環境質量。應急聯動時，做到應急救援功能健全、統一指揮、反應靈敏、運轉高效。

2、提出園區環境“測、管、治”聯動，打造園區環保大數據

針對園區環境問題，提出從智能感知（測）、智慧管理（管）到科學治理（治）的全生命周期科學管理平臺，實現測管聯動、管治聯動、測治聯動體系，真正打造園區環境大數據，基于大數據，實現從監測發現問題、管理評估分析問題到治理解決問題的閉環管理理念，提高靶向整治效率。

• 提出風險管理從“被動應急”向“主動防控”全過程管理轉型

我國的環境管理重事后處置，輕事前預防，應將應急管理變被動為主動，從事后處置為主向全過程管理轉變，提高主動防控能力。方案中從日常監控預警網絡的構建、監控預警能力建設、預警和風險管理機制建立、應急體系保障等多方面提出建設思路，以風險源頭全過程管控為重點，全面提升區域風監測預警和防控能力，變被動為主動。