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排污收費制度是“污染者付費”原則的體現,可以使污染防治責任與排污者的經濟利益直接掛鉤,促進經濟效益、社會效益和環境效益的統一,實施zui嚴格的排污收費制度是有必要的。征收排污費的目的,是為了促使排污者加強經營管理,節約和綜合利用資源,治理污染,改善環境。
據東莞環保相關人士介紹我國現行排污收費制度在設計和執行環節中,存在著排污收費標準不高、征收效率低、征收項目不全、排污費使用不規范等問題。實施zui嚴格的排污收費制度是有必要的。在下一步推進排污收費制度改革中,一方面,要不斷創新改革排污收費理論,科學把握其經濟杠桿調節職能與政府監管職能的協調統一。另一方面,要不斷完善環境管理制度。實行排放污染物總量申請收費制度以及進行工作轉向,推動由企業從被動征收變為主動繳費。
可以適當調高排污收費標準,推行總量控制、超標重罰措施。通過提高排污單位申報意識并嚴格落實申報—核定制度、提高排污費征管人員素質并加大執法力度、落實公示制度并健全稽查機制、增強環保部門財力保障并加強財政審計監督來提高排污費征收效率,規范排污費使用管理。在當前條件下,排污稅收體系的建立仍需要一定的時間。在我國,排污稅收制度的理論和實施基礎尚不牢固,實施時機尚未成熟。可以先對個別收費項目進行排污收稅試點,待時機成熟時再全面開展。
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