排污許可證制度實(shí)際是一種環(huán)境管理制度。對(duì)于排污者，排污許可證是法定的許可程序，排污者就可以按照規(guī)定依法排污，同時(shí)排污許可證也是執(zhí)法監(jiān)督的一個(gè)基本依據(jù)。排污按許可證排污，執(zhí)法按許可證執(zhí)法。所以這個(gè)制度實(shí)際上應(yīng)叫做排污許可制度。
       在國(guó)外，排污許可證制度是對(duì)固定源管理的zui主要管理手段。排污許可證制度將固定污染源所應(yīng)遵循的所有要求明確化、細(xì)致化，具體到每個(gè)排污單位，規(guī)定了排污申報(bào)、排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方案、環(huán)保設(shè)施監(jiān)管和限期治理以及違法處罰等內(nèi)容。它首先使固定源排放的監(jiān)管和守法有了基礎(chǔ)。排污企業(yè)如何排污，許可證有詳細(xì)規(guī)定。企業(yè)可以圍繞排污許可證建立一套自己的環(huán)境管理制度。對(duì)于管理者，這也是執(zhí)法和監(jiān)管的依據(jù)。其次，排污許可證還是一個(gè)可以向社會(huì)公開的排污信息證書。專家認(rèn)為對(duì)于固定污染源的管理，排污許可證制度是一個(gè)非常好的核心制度，有利于排放管理更加法制化、程序化、精細(xì)化。制度建立起來(lái)后，我國(guó)對(duì)于固定源的排放特別是對(duì)工業(yè)污染的防治會(huì)向前邁一大步。
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