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東莞市唐朝環保科技有限公司

我國開展戰略環評存在不足的原因有那些?

時間:2013-10-30閱讀:298
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   環評報告書是很厚,由于現在從事戰略環評的人員大多出身于項目環評,缺乏與戰略環評相匹配的區域、流域生態系統的知識基礎,對現在和將來、經濟發展與環境保護關系影響的思考也不夠,戰略環評的深度和成效都有限。反思現在開展戰略環評的難點與不足,相關的原因主要有下列幾點:
1、研究和實踐主要是環保系統的單個部門指導,一些科研院所也是從環境學科或環境工程的單個學科領域出發做研究,與戰略環評“要跟決策融為一體”的要求有差距。
2、戰略環評仍屬“被動式”的事后評價。比如做中部地區戰略環評時,按道理,規劃出來之前是要做環評的,有關省份會說,“我們中部發展規劃國家都批了,你們還做什么環評呢?”環保部只能在規劃執行過程中提出一些建議,這讓戰略環評變成決策后評價。
3、戰略環評過于依賴當前項目環評的框架和技術方法,仍然基于常規的環境要素,缺乏充分融合區域發展與保護目標的原則框架,與整體性要求不匹配,難以適應戰略環評的戰略性、前瞻性、基礎性要求,對不確定性因素也考慮不周。
4、在國家和地方層面,事實上有大量應開展戰略環評的規劃沒有開展。一些政策如家電下鄉、鼓勵發展汽車產業,乃至正在進行的城鎮化發展戰略,都需要從環境保護和節約資源的角度做戰略環評。
5、公眾對戰略環評的認識不夠。單個的項目環評直接影響到利益相關方,如果公眾看到自己附近的工程項目排污超標了肯定會反對。但由于戰略環評更為宏觀,大家感覺不到與自己利益攸關,因此參與程度很低。
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