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天爾
2024年初備受矚目的《生態環境導向的開發(EOD)項目實施導則(試行)》正式出臺，這一新規標志著EOD模式邁入了一個更為規范的發展階段，同時也極大地推動了EOD模式的發展。自2016年起，國家便開始探索這一模式，并陸續出臺相關政策，啟動試點項目，加大金融支持力度，以促進EOD模式在全國范圍內的實施。目前，該模式在生態修復、產業發展和區域開發等多個領域展現出迅猛的發展勢頭。
01 市場情況
據中國固廢網不完全統計，2024年全年共發布106個EOD項目，其中開標72個，招標29個，廢標5個，總投資金額超1815億元，單個項目平均投資金額22.4億，若將25個未公布投資額的項目納入考量，2024年EOD項目的全年總投資估算將輕松突破2000億元大關！
統計數據顯示，2024年有超過90%的EOD項目中標企業都來自于央國企或者地方國企，只有少量民營企業作為聯合體中標。其中，中國中鐵和中國建筑集團，二者共中標18個EOD項目，總投資超過500億！以及地方國企青島如意湖投資建設發展有限公司，僅成立半年，便成功拿下了總投資45億的EOD項目。
除去25個未公布投資額的項目，大部分EOD項目的投資額在10至30億元之間，總占比達到了86%，單個項目平均投資額達22.4億。其中，河北省潮河流域(灤平段)生態治理與鄉村振興產業融合發展(EOD)及工業固廢綜合利用項目投資額達185億，也是全年投資規模最大的一個EOD項目。
從項目數量區域分布來看，106個EOD項目分布在25個省市自治區，其中山東以21個項目總投資額348億高居榜首，安徽以13個項目總投資額157億排名第二，湖北10個項目總投資額151億排名第三。前三名項目數量總占比41.5%，接近一半。
全年曾有12個EOD項目宣布廢標，總投資額約315億，5個項目暫未重新招標。其中不乏一些投資額巨大的項目。例如，大連市石灰石礦生態修復與產業融合發展(EOD)項目，其投資額高達61.8億元，但廢標原因卻未對外公布。
此外，新疆昌吉州呼圖壁河流域生態綜合示范治理與綠色產業融合發展EOD項目在發布中標公告9個月后，其中標公司深水海納發布公告，因市場環境變化、項目建設用地性質發生變化等因素，解除《原合同》。
02 民企的機會在哪？
在央國企和地方國企主導EOD項目的大背景下，民營企業又該如何尋找發展機遇呢？
隨著EOD模式進入規范化發展階段，央國企和地方國企已經成為主導力量，然而環保產業長期存在分包，這些央國企即使依靠資源優勢拿下了項目，也未必完全有能力依靠自己的力量去完成治理，還得尋找專業力量來解決。
此外，EOD模式為環保行業開辟了一條擺脫財政依賴的新道路，其核心在于技術與產業的深度融合，在這個過程中，特別是有“一技之長”的民營環保企業，可聚焦細分領域，通過技術輸出、設備供應、運營服務等形式，以聯合體的方式參與進來。如在山東煙臺養馬島近岸海域生態環境質量提升與產業發展融合EOD項目工程總承包EPC中以聯合體成員身份中標的山東順源水利工程有限公司。
同時，在賦能EOD項目方面，民營環保企業不僅能夠通過自主研發的先進技術，將低經濟性環保項目轉化為高收益優質項目，還可以依托戰略合作方的資源優勢，精準實施產業導入，通過整合環保技術、產業開發與國央企基建資源，實現環保治理與產業開發兩大EOD核心要素的深度融合，構建起"環境治理-產業導入"的完整產業生態閉環，并形成EOD項目整體解決方案。
2024年6月，集研發、咨詢、設計、施工、監理于一體的民營科技高新技術企業，江蘇山水環境建設集團股份有限公司作為聯合體牽頭單位，中標了超28.5億的安徽省旌德縣水環境綜合治理與產業融合發展(EOD)項目。通過天眼查大數據分析，江蘇山水環境建設集團股份有限公司共對外投資了27家企業，參與招投標項目5000次，知識產權方面有商標信息20條，專利信息128條，此外企業還擁有行政許可30個。
目前，政府層面也開始鼓勵民營企業積極參與EOD項目。去年6月，江蘇發布了《民間資本進入環保領域生態環境導向的開發(EOD)項目的指引指南》，明確鼓勵和引導民間資本參與生態環境導向的開發(EOD)項目投資建設運營。未來，預計將有更多省份跟進或出臺相關政策。
03 2025：熱度不減 火爆繼續
2025年，EOD項目的熱度絲毫未減，發展勢頭依然強勁。據中國固廢網不完全統計，截至2月10日，今年已發布了14個EOD項目，開標7個，總投資248.69億元，預計全年總投資將會再次突破2000億元大關。
E20環境平臺執行合伙人、研究院執行院長薛濤曾在EOD模式研討沙龍上指出，與特許經營等新機制相比，EOD模式創新機會豐富，是擺脫對政府財政依賴的一種可嘗試的途徑，是值得行業積極爭取的發展方向。
隨著國家對生態文明建設的日益重視，未來EOD模式將會得到更多利好政策的大力支持，相關項目的審批和資金支持力度將會持續加大，市場規模也將會進一步擴大。
盡管EOD項目前景廣闊，但也面臨一些挑戰，然而隨著技術的進步和政策的完善，這些挑戰將逐步得到解決，EOD模式將成為推動區域經濟高質量發展的重要引擎。總的來說，2025年EOD項目將繼續保持強勁的發展勢頭，成為生態環境治理和區域經濟發展的重要抓手。
原標題：2000億！EOD市場持續火爆！民營環保企業如何分一杯羹？
