《昆明市醫(yī)療廢物管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)已經(jīng)2024年12月10日市政府第37次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，自2025年2月1日起施行，現(xiàn)就有關(guān)情況作如下政策解讀：
 

　　一、《規(guī)定》修訂的必要性
 

　　《昆明市醫(yī)療廢物管理規(guī)定》(昆明市人民政府第63號(hào)令)于2007年施行。近年來(lái)，一是國(guó)家對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療廢物分類名錄》陸續(xù)進(jìn)行了修訂，云南省也出臺(tái)了《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，對(duì)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作維護(hù)有了新的規(guī)范和要求；二是《規(guī)定》的部分內(nèi)容與上位法的規(guī)定存在不一致；三是《規(guī)定》對(duì)各級(jí)政府和行政主管部門(mén)的職責(zé)規(guī)定不夠明確，不利于監(jiān)督管理工作的有序開(kāi)展。綜上，有必要對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂，出臺(tái)新的醫(yī)療廢物管理政府規(guī)章。
 

　　二、需要說(shuō)明的主要內(nèi)容
 

　　《規(guī)定》共30條，現(xiàn)對(duì)主要內(nèi)容說(shuō)明如下：
 

　　(一)關(guān)于管理體制
 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，結(jié)合昆明市實(shí)際，《規(guī)定》一是在第四條增加了各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)的職責(zé)，進(jìn)一步明確屬地責(zé)任；二是在第五條明確生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物可能產(chǎn)生疾病防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，進(jìn)一步理順部門(mén)職責(zé)；三是在第二十四條至第二十六條，分別就有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)被管理主體開(kāi)展檢查抽查的六類情形、舉報(bào)投訴處理機(jī)制、執(zhí)法配合保障等方面進(jìn)行了規(guī)定。
 

　　(二)關(guān)于行業(yè)管理要求
 

　　為進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，《規(guī)定》一是在第七條明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)管理制度，履行醫(yī)療廢物管理責(zé)任，其法定代表人或者負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；二是在第八條、第九條明確對(duì)從業(yè)人員的管理要求，以及應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)防護(hù)保障；三是第十條明確了轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度；四是在第十一條明確了醫(yī)療廢物臺(tái)賬管理制度及其實(shí)施要求；五是在第十二條要求有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定進(jìn)行備案；六是在第十五條、第十六條、第十七條分別明確了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息管理系統(tǒng)申報(bào)醫(yī)療廢物信息資料，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃并報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)要求，以及就近將醫(yī)療廢物交由取得相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位集中處置。
 

　　(三)關(guān)于醫(yī)療廢物的處置
 

　　為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物處置工作，《規(guī)定》一是按照國(guó)家、省的規(guī)定，在第十九條第一款明確從事收集、貯存、處置醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)建立信息管理和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并依法申請(qǐng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；二是在第十四條、第十九條第二、三款，明確規(guī)定收集、運(yùn)送、貯存、處置中的禁止性行為，特別是禁止不得無(wú)證從事經(jīng)營(yíng)，不得將醫(yī)療廢物交由無(wú)證者處置；三是考慮到偏遠(yuǎn)地區(qū)的實(shí)際困難，在第十三條規(guī)定本市鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供處置服務(wù)，在第十八條規(guī)定不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村可以按照規(guī)定自行就地處置醫(yī)療廢物；四是在第二十條至第二十三條，分別對(duì)集中處置單位開(kāi)展醫(yī)療廢物收集運(yùn)送的頻次、收集運(yùn)輸要求、制定管理制度、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、貯存處置要求、收費(fèi)管理、處置工作檢測(cè)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了規(guī)定。
 

　　(四)關(guān)于醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
 

　　根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省定價(jià)目錄的通知》(云發(fā)改價(jià)格〔2021〕676號(hào))和《云南省政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單(2023版)》對(duì)醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)主體的授權(quán)規(guī)定，《規(guī)定》第二十二條第二款中明確“醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府依法制定”。
 

　　(五)關(guān)于重大傳染病疫情應(yīng)急
 

　　為進(jìn)一步提高突發(fā)事件醫(yī)療廢物的應(yīng)急處置能力，在總結(jié)近年來(lái)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》在第二十七條第一款明確規(guī)定“重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物以及按照規(guī)定納入醫(yī)療廢物管理的固體廢物的收集、貯存、運(yùn)送、處置等工作，保障所需的車(chē)輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)”；第二款明確規(guī)定“市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本市行政區(qū)域內(nèi)確定至少一個(gè)具備安全應(yīng)急處置能力的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施。各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)確定至少一個(gè)醫(yī)療廢物應(yīng)急暫時(shí)貯存設(shè)施”。
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于《昆明市醫(yī)療廢物管理規(guī)定》的政策解讀