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隨著國家、省、市各級對改善農村人居環境的要求不斷提高，對農村污水資源化、生態化治理水平也提出了更高的新的要求。西湖區全面貫徹落實省市農污治理“強基增效”雙提標行動實施方案，緊緊圍繞“污水全收集、雨污全分流、處理全達標、資源全利用、監管全智慧”的五全理念和“水清、無味、點綠、景美”的八字方針，不斷探索農村生活污水治理示范創新，在“規、建、管、運、營”各方面系統推進農村污水零直排村建設，實現社會效益、經濟效益、生態效益的最大化。
一、農污“零直排村”治理思路
01
一張藍圖繪到底，走西湖特色農污治理道路
近年來，西湖區持續聚焦人居環境，深入踐行“千萬工程”，忠實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“水清、無味、點綠、景美”八字方針和“污水全收集、雨污全分流、處理全達標、資源全利用、監管全智慧”的五全理念為指引，積極探索農村生活污水“分級處理、分級利用”的技術路徑，創新試點“設施共建、成果共享、運維共管”新模式，致力于水生態環境質量提升，促進“生產、生活、生態”三生融合，積極回應人民群眾所想、所盼、所急。
02
腳踏實地干實事，謀人民群眾大美共富道路
項目規劃以服務群眾為出發點，問情于民、問需于民，將人民群眾需求放在首位，積極回應人民群眾所想、所盼、所急。項目設計以滿足群眾需求為落腳點，實踐污水“分級處理、分級利用”，依托扎實的技術，使鄉村的水更清、地更肥、景更美、民更富，讓村民用的省心，用的放心。項目建設以造福群眾為著力點，將農污設施以綠化景觀為底色，融入豐富的鄉土文化特色，把終端變公園，實現污水點向風景點的升級轉變，營造出“漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝”的詩意江南、最美鄉村畫面。
03
篤行不怠保成效，探長效治理精細發展道路
西湖區堅持政府主導、屬地為主的原則，明確責任到底、到邊，制定《西湖區農村生活污水零直排村建設行動實施方案》，明確總體目標和任務，成立農污“零直排村”建設工作領導小組，強化全域統籌，形成主管部門、鄉鎮、村委上下聯動、左右配合的工作合力。項目建成后，緊抓長效運維管理，以專業化、規范化為導向，專門制定《西湖區農污“零直排村”標準化運維手冊》，壓實“五位一體”農村生活污水治理體系，進一步規范各單位工作責任和范圍,確保農污治理成效。
二、農污“零直排村”創建工作
01
規劃為魂，做好“全面統籌”文章
西湖區農污“零直排村”建設堅持以人為本的設計理念，真正以人民需求作為設計原則，一村一策，因地制宜，以用為本。項目前期，主管部門會同鄉鎮下沉農村一線，現場踏看終端、農戶端、餐飲業等情況，主動對接村委、村民，了解村莊產業遠期發展規劃，為后續設計方案征求寶貴的基礎資料及建議，指明設計方案科學、合理、惠民的大方向。
以雙浦鎮湖埠村為例，隨著銅鑒湖公園的建成，湖埠村民宿、餐飲逐漸增多，規劃階段超前預期并考慮了村內污水增量及水質變化問題，針對湖埠村原污水終端“小、松、散”的現狀，通過五合一改造，重新選址將湖埠村污水終端集中一處，終端工藝經過多方技術論證，最后試點采用了新型工藝技術—曝氣膜生物反應器(MABR)。同時，新終端經過選址重建，遠離農戶居住區域，確保了噪聲、臭氣控制達標，無論是平時還是節假日，湖埠村污水處理終端都扛住了沖擊，交出了一份令人滿意的“答卷”。
02
設計為骨，做好“全面排查”文章
西湖區農污“零直排村”建設圍繞“五全理念”開展項目設計。在設計階段，主管部門、鄉鎮、設計單位主動靠前，開展仔細翔實的摸底式調查。走一次完整的現場，收集農戶端、公建設施等現狀情況，實現應接盡接、雨污分流；做一次管道CCTV檢測，對現狀管網進行“健康”體檢，制定針對性修復措施；查一次終端運行工況，分析終端進水水質和出水水質，評估現有終端運行報告，為后期終端的提升改造工作提供數據支撐；調研一次村內資源化利用條件，重點調查村內農作物輪種規律，檢測一二級肥水的水質情況和土壤肥力情況，科學計算農作物對灌溉用水量和土壤對氮、磷元素的需求，提高資源化利用率。
以桑園地村資源分級利用體系為例，項目團隊邀請省農污治理專家李軍教授前來現場指導，奠定資源分級利用體系具體思路，明確了共享菜地、蠶桑公園進行一、二級肥水和三級尾水“空間分時段”利用，污泥發酵增肥處理后返還桑林改善土質的方案；同時走訪當地村民，組織村委召開座談會，收集了菜地取水較遠、蠶桑公園澆灌不便、土地肥力不足等村民渴望解決的問題，從實際需求展開，確定現場實物使用方式，在灌溉方式的選擇上，充分尋求村民意見和村民灌溉習慣，放棄了滴灌、噴灌等現代化的灌溉方式，采用了“水龍頭+皮管”這種接地氣的“土”辦法，做到了投資與實用兩不誤。
03
施工為基，做好“全面協調”文章
在建設施工階段嚴格遵循《農村生活污水處理設施建設和改造技術規程》和《“農村污水零直排村”創建技術導則》，以質量控制和安全管理為中心，最大限度地提高施工效率和安全性。施工期間，把握“最小影響”原則，通過噪音控制、揚塵控制、交通管控等措施，盡可能減少施工對周圍村民生活的影響，確保村民在工程建設過程中得到充分的照顧，真正做到事事為民。終端施工保證工程質量的同時，進行終端的景觀提升工作，設置公園、花園、步道和休息區等設施，終端景觀與美麗鄉村風貌交相輝映，為村民提供一個更加宜人、宜居的環境。
以桑園地村項目為例，充分依托農污“紅色指導員”制度，對在施工階段產生的問題與村民溝通協調，探索區、鎮、村兩委和村民“共建、共享、共管”的新模式，以村民需求為導向，積極宣揚“全民參與零直排村建設”的環保理念，讓村民深入到設計、建設、管理過程中來。建設過程中，村民提出桑園地村木橋頭終端在中心公園周邊，影響整體觀瞻，參建單位收到村民意見后決定對終端景觀提升，采用實施地下設施、地上公園的設計方法，輔以廊架、休息圓凳、鄉土綠植和景觀小品做裝飾，與中心公園整體景觀融為一體，獲得了村委、村民一致好評。
04
成效為王，做好“全面鞏固”文章
三分建設、七分管理”，農村污水治理建設是基礎，運維是關鍵，長效是根本。零直排村創建后，我區建立完善了政府、社會、村民三方共建共治共享機制，實現農村生活污水處理設施的長效運維。
以湖埠村為例，項目建成及時匯總農戶三水接入花名冊、經營戶隔油池花名冊、管網設施花名冊，雙浦鎮人民政府、湖埠村委嚴格落實《浙江省農村生活污水處理設施管理條例》，通過發放宣傳冊、舉辦政策宣導會、開展上門服務等多種形式，與湖埠村各農家樂、民宿經營排水戶簽訂排水協議，確保餐廚廢水經過預處理達到排入標準后再進入現有污水處理終端設施進行處理，同時將污水治理和設施運維監管修訂入“村規民約”中，并開通區縣、鎮街、村社三級監管電話，引導村民支持并積極參與農村生活污水治理，進一步增強廣大村民治水、護水、愛水的主人翁意識。
三、農污“零直排村”創建成效
西湖區農污治理工作堅持一張“藍圖”繪到底，見證了三個關鍵性的轉變，從2014年的“有”到2019年的“全”再到2022年的“優”，經歷了曲折但美好、艱辛卻收獲的農污治理道路，鄉村人居環境也實現了“鳳凰涅槃浴火重生”，通過農污“零直排村”示范點的創建，更讓農民群眾實實在在地感受到農污治理的“八字方針”、“五全理念”對鄉村“生產、生活、生態”三生融合的提升作用。
1、社會效應。通過開展農污“零直排村”示范建設，探索構建農村環境整體、系統的解決方案,推動農污治理數智賦能、數字化轉型，切實鞏固提升治水成果，持續為高水平推進我區農村生態環境和農村人居環境提升做好支撐，助力長效運維管理，助力打造“共同富裕示范區首善之區”。湖埠、雙靈、桑園地項目建成以來，受到省市主管部門一致好評，陸續接待了上海、四川、重慶、廣東、湖北、陜西等幾十批外省市考察團，全面展示了西湖區農污治理特色亮點。
2、民生效應。通過開展農污“零直排村”示范建設，終端完成了“污水點”向“風景點”華麗蝶變，改善了鄉村人居環境，助推美麗鄉村、未來鄉村建設，提高了廣大農民群眾的鄉村旅游產業收入，提升群眾參與農村生活污水治理的主動性和積極性。湖埠零直排村建成以來，村內民宿、農家樂經營產值逐年遞增，每年為湖埠村帶來2500萬收入。
3、生態效應。通過開展農污“零直排村”示范建設，積極探索農村生活污水處理資源化利用，深化污水分級處理分級利用體系，結合農業用水、景觀生態用水，減小污水處理率和加強水資源、氮磷資源的利用率，實現農村污水資源化利用和農業水資源良性循環，讓鄉村的水更清、地更肥、景更美、民更富。桑園地項目建成后，年利用水肥資源達4.7萬余噸，污泥還林1.6噸，污水終端負荷率降低25%，節省終端運行電費約20%，菜地每年減少氮、磷肥使用約3噸，為村民節省農業生產資金10萬余元。
農村治污，久久為功。西湖區“農污零直排村”創建工作是農村生活污水治理全面升級的探索。通過近幾年的農污治理，鄉村面貌煥然一新，達到了“還大地母親以美麗容顏，為百姓帶來美好生活”的目標，呈現了“看得見山，望得見水，記得了鄉愁”的美麗鄉村畫卷。
原標題：創新農村生活污水治理 全力打造全域美麗西湖
