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富順縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《富順縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》的通知
富府辦法規(guī)〔2024〕1號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣級相關(guān)部門：
《富順縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》經(jīng)富順縣第十七屆人民政府第68次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
富順縣人民政府辦公室
2024年10月18日
富順縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理，保障處理設(shè)施正常運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于富順縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村，是指城鎮(zhèn)建成區(qū)以外具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體。
本辦法所稱農(nóng)村生活污水，是指農(nóng)村居民生活活動(dòng)所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等排水。
本辦法所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，是指對農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備，包括污水收集系統(tǒng)、預(yù)處理設(shè)施、生態(tài)處理設(shè)施、生物處理設(shè)施及其他附屬設(shè)施，不含單戶化糞池、沼氣池。
第四條 嚴(yán)格限制農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)水種類。民宿及農(nóng)村餐飲業(yè)產(chǎn)生的污水需進(jìn)入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的，應(yīng)由業(yè)主對進(jìn)入水量和水質(zhì)進(jìn)行論證并提出申請，滿足相關(guān)要求方可進(jìn)入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，工業(yè)廢水等非生活污水不得進(jìn)入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
第五條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾參與，屬地為主、規(guī)范管理，因地制宜、注重實(shí)效”原則，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、效益持續(xù)”目標(biāo)。
第二章 職責(zé)分工
第六條 富順生態(tài)環(huán)境局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理的指導(dǎo)工作。有關(guān)縣級部門主要工作職責(zé)：
富順生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維日常管理和監(jiān)督指導(dǎo)，組織對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維工作的考核。對進(jìn)水水質(zhì)是否符合要求及出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況的實(shí)施監(jiān)督管理。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村戶廁改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)和督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立完善管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村“廁所革命”與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，推進(jìn)農(nóng)村“廁污共治”。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣“納管模式”治理農(nóng)村生活污水的受納鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)以及管網(wǎng)等配套設(shè)施的監(jiān)督管理，提高農(nóng)村生活污水的收集率及處理率。
縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)會同縣科技經(jīng)信局等部門落實(shí)污水處理設(shè)施用電優(yōu)惠政策，探索建立農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)機(jī)制。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理財(cái)政資金保障。
其他相關(guān)行政主管部門依據(jù)其職能職責(zé)做好保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的相關(guān)工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，明確工作責(zé)任、制定工作制度、加強(qiáng)巡查管護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第八條 村級組織應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，完善村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)戶逐步提升環(huán)保意識，督促農(nóng)戶檢查自家?guī)鬯N房洗滌用水等接入設(shè)施情況、及時(shí)清掏化糞池等，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺管理戶內(nèi)污水管網(wǎng)和環(huán)境衛(wèi)生。
第三章 運(yùn)行維護(hù)
第九條 根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的規(guī)模和處理工藝，按以下運(yùn)維管理方式進(jìn)行：
(一)設(shè)計(jì)處理規(guī)模大于20噸/天(含20噸/天)，且采用一體化設(shè)備等有動(dòng)力的污水處理設(shè)施，采取第三方運(yùn)維模式，由富順生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)按程序委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)維，簽訂服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
(二)設(shè)計(jì)處理規(guī)模小于20噸/天，或采取生態(tài)處理模式的微動(dòng)力或無動(dòng)力污水處理設(shè)施，采取屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自行組織運(yùn)行的模式。
在本辦法印發(fā)前已委托第三方運(yùn)維的，具體運(yùn)行維護(hù)管理按照已簽訂的服務(wù)合同執(zhí)行，同時(shí)還需遵守本辦法第十條至第十八條規(guī)定。
第十條 運(yùn)維單位依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定，制定運(yùn)維手冊、安全操作規(guī)程、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和人員培訓(xùn)制度等，落實(shí)運(yùn)維管理隊(duì)伍，鼓勵(lì)優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)卮迕駥ξ鬯幚碓O(shè)施運(yùn)維進(jìn)行輔助管理，并對其進(jìn)行必要的培訓(xùn)，要求運(yùn)維人員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)程。
第十一條 運(yùn)維單位應(yīng)建立運(yùn)維管理臺賬制度，管理臺賬應(yīng)包括巡查、設(shè)備檢修及養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行故障及處理結(jié)果、進(jìn)出水水量及水質(zhì)監(jiān)測、物資使用及污泥處理、運(yùn)輸、處置等。
第十二條 運(yùn)維單位應(yīng)定期對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，排放出水必測項(xiàng)目為化學(xué)需氧量(CODCr)和氨氮。對設(shè)計(jì)處理規(guī)模20噸/日以下的設(shè)施，按照一定比例進(jìn)行定期抽測；對設(shè)計(jì)處理規(guī)模20噸/日(含)~500噸/日的設(shè)施，上、下半年各監(jiān)測一次；對設(shè)計(jì)處理規(guī)模500噸/日(含)以上的設(shè)施，按照排污許可要求開展監(jiān)測。出水水質(zhì)按照四川省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 51/2626)中相關(guān)要求或設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條 運(yùn)維單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定自行或委托有實(shí)力的專業(yè)企業(yè)對農(nóng)村生活污水處理產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處置或綜合利用。鼓勵(lì)對污泥進(jìn)行資源化利用。
第十四條 運(yùn)維單位不得擅自停運(yùn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，因檢修等原因確需停運(yùn)的，應(yīng)提前十五日向富順生態(tài)環(huán)境局書面報(bào)告停運(yùn)原因、停運(yùn)時(shí)間、應(yīng)急措施等。
第十五條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出現(xiàn)故障或因不可抗力導(dǎo)致運(yùn)行不正常的，運(yùn)維單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向富順生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，限時(shí)完成問題處理。
第十六條 對于進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生顯著變化，可能影響設(shè)施出水水質(zhì)的，運(yùn)維單位應(yīng)保留原始數(shù)據(jù)并立即采取應(yīng)對措施，保障污水處理達(dá)標(biāo)。
第十七條 運(yùn)維單位應(yīng)在設(shè)施所在地公示其單位名稱、責(zé)任人、運(yùn)維技術(shù)人員及聯(lián)系電話等內(nèi)容。
第十八條 運(yùn)維單位應(yīng)定期向委托方報(bào)告農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理情況。
第十九條 采用屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自行運(yùn)維模式的，參照本辦法第十一條至第十七條規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 對因村莊污水產(chǎn)生量極低或銳減，或其他原因(如已納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)/廠治理)等，導(dǎo)致設(shè)施無必要運(yùn)行的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按程序向縣人民政府申請依法依規(guī)有序退出或根據(jù)實(shí)際需要將設(shè)施(如一體化處理設(shè)施)移至其他區(qū)域利用，縣人民政府同意后按要求執(zhí)行。
第二十一條 充分發(fā)揮村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織作用，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。
第四章 資金保障
第二十二條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理資金保障，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保污水處理設(shè)施長效運(yùn)行。
第二十三條 建立政府扶持、群眾自籌、社會參與的資金多元投入保障機(jī)制。按照“污染付費(fèi)”原則，探索隨自來水費(fèi)征收污水處理費(fèi)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織付費(fèi)、村(居)民約定付費(fèi)等機(jī)制，綜合考慮群眾承受能力、污水治理和運(yùn)行成本，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 縣財(cái)政局會同富順生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的使用管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用資金。
第五章 監(jiān)督考核
第二十五條 富順生態(tài)環(huán)境局應(yīng)將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查納入日常工作，發(fā)現(xiàn)污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等情形的，應(yīng)依法對運(yùn)維單位進(jìn)行查處，并督促采取有效措施限期完成整改。
第二十六條 富順生態(tài)環(huán)境局組織開展全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況的考核，制定考核細(xì)則，考核結(jié)果作為撥付運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法施行期間如與后續(xù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章不一致的，按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由富順縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2024年11月17日起施行，有效期五年。原《富順縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法(試行)》(富府辦法規(guī)〔2021〕3號)同時(shí)廢止。
