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廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發
《廣西推動大規模設備更新和消費品
以舊換新工作方案》的通知
(桂政辦發〔2024〕25號)
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
《廣西推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2024年4月28日
(此件公開發布)
廣西推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的重大決策部署和《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》精神，結合我區實際，制定本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，按照政府引導、市場主導，鼓勵先進、促進發展，標準引領、有效提升的原則，扎實組織實施推動設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升等四大行動，促進全區投資和消費增長，推動節能降碳和產業轉型升級，提高產業鏈供應鏈能力和水平。
到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
二、重點任務
（一）突出節能減排。以節能降碳、超低排放為重點方向，圍繞汽車、機械裝備、冶金、有色金屬、建材、石化、電力、制糖、物流等重點行業，大力推動生產設備、用能設備更新和技術改造。嚴格執行國家重點用能產品設備能效先進水平、節能水平、準入水平，加快提升節能標準和市場準入門檻。加快推廣能效達到先進水平和節能水平的用能設備。加大監管執法力度，嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備和產能。
（二）突出安全改造。以安全生產、民生保障為重點方向，圍繞住宅電梯、供氣、供水、污水處理、環保、環衛、城市生命線工程、安防等重點領域，加快建筑和市政基礎設施領域設備更新改造。加快市政基礎設施體系建設，推動地面和地下市政基礎設施更新改造統一謀劃、協同建設，對超過設計使用年限、材質落后的老舊市政基礎設施進行更新改造。加快推進城市燃氣、供水、排水等市政管道及相關設施的老化更新改造。加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。
（三）突出產業發展。推動產業高質量發展，針對相關產業鏈短板弱項，鼓勵企業做大做強，強鏈補鏈延鏈，大力發展新能源汽車及其配套設施、智能家電、高端裝備制造、生物醫藥、新材料、新一代信息技術、綠色環保等新興行業，推動數字技術和產品應用推廣，提升企業產品供給能力。圍繞鋼鐵、有色金屬、制糖、造紙、建材、化工等傳統行業，加快鍋爐、電機、輸變電、照明等重點領域設備更新改造，大幅度提高原料更省、效率更高、能耗更低的設備使用比例，大力推動企業降本提質增效。
三、加強政策支持
（一）加大財政政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、國債和統籌安排自治區財政資金支持設備更新、再生資源回收體系、循環利用項目。統籌用好中央節能減排補助、現代商貿流通體系資金和自治區服務業發展、“33消費節”等補助資金，支持汽車、家具家裝、家電以舊換新。積極爭取老舊營運車船更新補貼、城市交通發展獎勵等中央專項補助資金，支持老舊船舶、柴油貨車、新能源公交車等更新，以及廢舊家電家具等再生資源回收處理。用好用足農業機械報廢更新補貼政策，加快推動農業機械更新。優化完善政府綠色采購政策，加大綠色產品采購力度。統籌自治區資金特別是尚未下達的財政資金，落實好地方配套資金。嚴肅財經紀律，提高財政資金使用的有效性和精準性。
（二）加大金融支持力度。繼續發揮擴大制造業中長期貸款投放工作機制作用，持續落實中央財政對符合再貸款報銷條件的銀行貸款的貼息政策，引導金融機構積極爭取科技創新和技術改造的再貸款政策支持。發揮政金企融資對接機制作用，引導金融機構積極對接重點行業設備更新改造融資需求，加大中長期貸款投放。引導保險機構為設備更新和消費品以舊換新提供保險保障。為符合條件的設備更新改造項目、再生資源回收利用體系項目按規定發放“桂惠貸”。加快發展綠色金融，鼓勵銀行機構聚焦資源回收利用、節能減排、環保型設備更新等領域，創新發展綜合化、差異化、定制化綠色金融產品。
（三）強化稅收政策支持力度。按照中央規定落實節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠政策。加快推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。按照國家再生資源回收企業增值稅簡易征收政策，加快落實所得稅征管配套措施，優化稅收征管標準和方式。開展政策宣傳、優化納稅服務，充分釋放稅費政策紅利。
（四）加強要素保障。用地方面：加快市縣級國土空間規劃數據庫建設，指導各市縣支持或預留技術改造項目、資源循環利用項目、再生資源回收體系項目等用地空間。指導各地加強技術改造項目、資源循環利用項目和消費品生產項目用地保障，對納入自治區層面統籌推進重大項目、“雙百雙新”產業項目等清單的項目，實行用地計劃指標核銷制，由自治區層面統籌保障新增建設用地計劃指標。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。統籌區域內生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其用地納入公共基礎設施用地范圍保障合理用地需求。用能方面：對符合國家、自治區政策的設備更新、消費品生產、資源循環利用項目，加強項目用能要素保障。人才方面：支持企業開展設備更新高層次人才培養引進、員工技術培訓等工作。
（五）加強創新支撐。完善“揭榜掛帥”、“賽馬”和自主創新產品“迭代”等機制，加快創新成果轉移轉化。組織企業、高校、科研院所協同開展節能綠色低碳關鍵核心技術攻關，形成一批支撐鋼鐵、有色金屬、制糖、造紙、建材、化工等傳統行業的設備更新科技成果。發揮首臺(套)重大技術裝備認定獎勵資金激勵作用，鼓勵企業開發具有自主知識產權、技術含量高、經濟效益好的重大技術裝備。
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立由自治區發展改革委牽頭，自治區財政、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、教育、文化和旅游、衛生健康、商務、市場監管、供銷、林業、數據、國資、金融管理等部門組成的工作專班。自治區各相關部門視實際需要設立各領域專項工作小組，高效推動工作落實。
（二）強化責任落實。開展各領域設備更新摸底調查工作，形成需求側、供給側、補鏈側“三張清單”。統籌產業、財政、金融、科技、貿易等方面支持政策，暢通辦證、審批、資金支付等流程。加快相關項目前期研究論證工作，做好設備更新計劃安排；主動對接國家部委，確定本領域工作細案和配套政策，推動各項任務落實落細。涉及跨領域、多部門參與的工作，主要責任部門要發揮主導作用，主動協調推進，配合部門要積極配合，同頻共振、同向發力，確保各項工作任務高質量推進、高標準完成。國有企業要充分發揮示范作用，積極主動、帶頭參與，加強央地合作，推動與央企合作走深走實。
（三）強化供需對接。搭建設備更新、消費品以舊換新供需對接平臺，加強信息共享，讓生產企業及時掌握設備更新、消費品以舊換新需求，讓消費者及時了解消費品以舊換新優惠政策，促進供需順暢對接。自治區各行業主管部門要通過線上、會展、優惠促銷等渠道和活動，持續推動開展供需對接。推動發展節能診斷、合同能源管理等第三方咨詢服務，為企業設備更新提供專業方案。
（四）強化宣傳引導。精準做好政策宣傳和解讀，加強輿論宣傳引導，營造推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。引導金融機構開展宣傳教育活動，提高消費者對以舊換新政策的認識，增強消費者利用金融服務進行消費升級的意愿。
（五）強化督查督辦。嚴格落實督查問效機制，自治區專班適時對各部門牽頭工作開展督促檢查，定期總結工作進展情況報自治區人民政府。自治區各主管部門要緊盯重點任務、重要時間節點、關鍵工作舉措，持續跟蹤問效。
附件：廣西推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作任務表
附件
廣西推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作任務表
