5月22日上午，內蒙古自治區人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，就自治區生物多樣性保護進行新聞發布。自治區生態環境廳黨組成員、副廳長趙世德作主題發布。自治區林業和草原局濕地和野生動植物保護管理處副處長田建勇、農牧廳科教處副處長張雷、水利廳河湖管理處處長劉兵正出席新聞發布會并回答記者提問。
 

　　2023年5月22日是《生物多樣性公約》第十五次締約方大會通過“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”后的第一個國際生物多樣性日，主題為“從協議到協力：復元生物多樣性”?！渡锒鄻有怨s》第十五次締約方大會舉辦以來，自治區在推進生物多樣性保護工作上持續發力，建立了內蒙古自治區生物多樣性保護廳際聯席會議制度，各成員單位協調聯動，形成工作合力，共同推動全區生物多樣性保護取得新成績。為進一步提高公眾對生物多樣性保護的認知度和參與度，凝聚更廣泛的生物多樣性保護“協力”，下面，圍繞自治區生物多樣性保護，我發布三個方面的內容。
 

　　一、生物多樣性調查方面
 

　　自2021年以來，為摸清內蒙古生物多樣性本底，自治區開展了多項調查和研究，獲得了全區生態系統和植物物種多樣性最新研究成果，為生物多樣性保護提供了支撐。
 

　　(一)開展生態系統多樣性調查
 

　　一是梳理自然生態系統多樣性：按照生態系統綱(植被型組)劃分，全區生態系統分為森林生態系統、灌叢生態系統、草原生態系統、荒漠生態系統和濕地生態系統 5 個自然生態系統綱，外加農田生態系統。按照生態系統目(植被型)劃分，全區共有21 個生態系統目(植被型)，主要包括：寒溫性針葉林生態系統、溫性針葉林生態系統、落葉闊葉林生態系統、草甸草原生態系統、典型草原生態系統、荒漠草原生態系統、沙地森林生態系統、沙地灌叢生態系統、沙地草原生態系統、草原化荒漠生態系統、典型荒漠生態系統、極旱荒漠生態系統、沼澤生態系統、草甸生態系統、水體生態系統、農田生態系統等。按照生態系統科(植被群系)劃分，全區有240余個自然生態系統，常見的地帶性類型有：興安落葉松林、樟子松林、青海云杉林、油松林、白樺林、山楊林、胡楊林、蒙古櫟林、水曲柳林、榛子灌叢、虎榛子灌叢、黃刺玫灌叢、蒙古扁桃灌叢、柄扁桃灌叢、羽葉丁香灌叢、貝加爾針茅草原、大針茅草原、克氏針茅草原、羊草草原、短花針茅草原、小針茅草原、甘草草原、四合木荒漠、半日花荒漠、沙冬青荒漠、斑子麻黃荒漠、珍珠荒漠、紅砂荒漠、泡泡刺荒漠、梭梭荒漠、白刺荒漠等。
 

　　盟市生態系統各有特點，如阿拉善盟以荒漠生態系統為主(占比94.1%)，錫林郭勒盟以草原生態系統為主(占比86.3%)，呼倫貝爾市以森林生態系統(占比42.5%)和草原生態系統(占比35.0%)為主，且其森林生態系統和濕地生態系統占比(占比8.5%)在各盟市中最高。通遼市的農田生態系統占比(占比36.9%)在各盟市中最高。鄂爾多斯市的灌叢生態系統占比(占比32.5%)在各盟市中最高。
 

　　二是繪制更新生態系統類型圖：為摸清我區生態系統類型及分布狀況，根據歷史數據及現狀調查結果，以植被群系為單位繪制了“內蒙古自治區1：100萬生態系統類型圖”以及呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟、阿拉善盟、巴彥淖爾市、烏海市6個盟市“1：50萬生態系統類型圖”，預計于2023年6月底前完成全區其他盟市“1：50萬生態系統類型圖”，這將極大提升生態系統類型圖的精度。生態系統分類單元從植被亞型精確到群系水平，全區生態系統類型分布圖精度從上世紀80年的1:400萬提升至1:50萬。
 

　　三是劃定生態系統保護優先序：2022年內蒙古在全國率先劃分出省域尺度的生態系統保護優先序。按照生態系統的稀有性、獨特性和典型性，劃分7個最優先保護生態系統序，分別為西鄂爾多斯四合木荒漠生態系統、西鄂爾多斯半日花荒漠生態系統、東阿拉善綿刺荒漠生態系統、東阿拉善沙冬青荒漠生態系統、馬鬃山-雅布賴山山地荒漠生態系統、烏拉特后旗-阿拉善左旗天然梭梭林荒漠生態系統、呼倫貝爾西部及錫林郭勒東北部典型草原生態系統；劃分11個次優先保護生態系統序，包括大興安嶺寒溫帶針葉林生態系統、燕山北部山地夏綠闊葉林生態系統、大青山山地森林-灌叢生態系統、賀蘭山山地森林-灌叢-草原-荒漠復合生態系統等。生態系統保護優先序的劃定為更有針對性的保護生態系統提供了科學決策依據。
 

　　(二)開展植物物種多樣性調查
 

　　一是對全區野生維管植物、栽培植物、苔蘚植物開展調查。全區野生維管植物(包括種子植物、蕨類植物)有144 科、737 屬、2619 種，其中種子植物2551 種，蕨類植物68 種。144 個科中，菊科是包含物種最多的一個科，有88個屬、356 個物種；禾本科次之，有72 個屬、254 個物種。栽培植物1科、60 屬、178 種。苔蘚植物調查到83科222屬586種，較1997年出版的《內蒙古苔蘚植物志》，新增20科38屬75種(其中，角苔類新增1科1屬1種，苔類新增2科10屬7種，蘚類新增17科27屬67種)，調查發現新種7個，中國新記錄種21個。
 

　　全區12個盟市中，植物科數量最多的盟市為興安盟，有118 個科，植物屬和植物種數量最多的盟市為呼倫貝爾市，分別為458 屬、1196種。值得一提的是，阿拉善盟區域內中國特有植物種的數量最多，高達116種，其次為烏蘭察布市(67種)和呼和浩特市(63種)。其中，僅在阿拉善盟存在的中國特有植物種48種，包括阿拉善黃芪、阿拉善風毛菊、阿拉善獨行菜、賀蘭山棘豆、賀蘭山巖黃芪、賀蘭山蠅子草等。
 

　　二是摸清植物保護利用價值。根據2021版《國家重點保護野生植物》名錄，內蒙古分布有重點保護植物47種，其中，國家I級保護植物貉藻和發菜2種，國家II級保護植物45種，包括四合木、半日花、沙冬青、蒙古扁桃、綿刺、革苞菊、胡楊等。內蒙古特有與珍稀植物集中分布于以賀蘭山為中心的東阿拉善和西鄂爾多斯地區，有全球干旱荒漠區古老殘遺瀕危植物72種，其中，四合木、沙冬青、半日花等屬于古地中海第三紀孑遺物種。內蒙古藥用植物共有123科、521 屬、1207 種，分別占全國藥用植物種類的45.8%、23.8%、10.2%。其中蒙藥植物526 種，占內蒙古藥用植物的43.6%；草本藥用植物992 種，占總數的82.2%。藥用植物中優勢科為菊科、薔薇科、毛茛科，優勢屬為蒿屬、蓼屬、委陵菜屬。
 

　　二、林草種質資源保護方面
 

　　近年來，自治區認真貫徹落實國家種業振興戰略，圍繞種質資源收集、鑒定評價及種質資源庫的建設，不斷夯實林草種質資源保護利用體系，依法保護林草種質資源。
 

　　一是積極開展種質資源普查。2020年啟動為期五年的第一次全區林草種質資源普查收集工作，成立了自治區林草種質資源工作領導小組，制定了《林木種質資源普查技術規程》《草種質資源普查技術規程》《草種質資源收集技術規程》3項地方標準，印發了《第一次全區林草種質資源普查工作方案和實施方案》，計劃用五年時間，基本查清我區林草種質資源現狀。目前，累計完成調查線路長度超10萬公里，收集林草種質資源近2000份、制作標本1.7萬份，部分地區在普查中發現了大花杓蘭、二葉兜被蘭、二葉舌唇蘭、羊耳蒜、野大豆、半日花、脫皮榆、蒙古郁金香等一些新記錄種和重點保護植物。
 

　　二是實施種質資源鑒定評價。依托中國農科院草原研究所、內蒙古農業大學、自治區農科院等高校和科研院所，結合林草種質資源庫(圃)體系建設，開展羊草、冰草、沙柳、文冠果等鄉土特色林草種質資源鑒定評價工作。
 

　　三是加強種質資源庫建設。已建成國家級林木種質資源庫6處、自治區級林木種質資源庫5處，保存種質2000余份；建成國家級草種質資源中期庫、品種資源庫、鄉土草種資源庫3處，保存草種質資源2萬余份。正在建設的國家林草種質資源設施保存庫內蒙古分庫，建成后將成為國內一流的林草種質資源保存中心，可收集保存林草種質資源80萬份，逐步構建起“原地保存、異地保存、設施保存”三位一體的林草種質資源保護體系。
 

　　四是加大依法保護力度。嚴格國家重點保護林草種質資源采集、采伐審批，切實保護國家重點林草種質資源。編制完成了《內蒙古自治區禁止和允許出口的林草種質資源目錄》，其中禁止出口的林木種質資源316種、草種質資源431種，允許出口的林木種質資源20種、草種質資源87種，進一步規范了林草種質資源進出口管理工作。
 

　　三、農牧領域生物多樣性保護方面
 

　　為進一步加強農牧領域生物多樣性保護，自治區開展了外來物種入侵防控、漁業資源保護等工作。
 

　　(一)外來物種入侵防控
 

　　一是建立外來入侵物種防控協調機制。自治區農牧廳會同財政、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設等部門印發了《內蒙古自治區進一步加強外來物種入侵防控工作實施方案》，建立完善了協調共商機制，形成了部門聯動、齊抓共管的良好局面。成立了防控專家委員會，加強技術支撐，為我區外來入侵物種普查、風險評估、防控滅除等提供政策咨詢和技術指導。
 

　　二是推進農業外來入侵物種普查。成立了普查工作專班和專家組，嚴格把控普查質量，及時發現、解決遇到的問題。印發了《內蒙古自治區外來入侵物種普查總體方案》《內蒙古農業外來入侵物種參考清單》等一系列工作方案和技術規程，明確了普查的目的任務、方法路徑等。目前，全區面上調查正在有序推進，在108個涉農旗縣區、83個涉漁水域旗縣設計踏查路線1568條，設置標準樣地1659個，采集標本194份。初步發現外來入侵植物40余種，外來入侵病蟲害10余種，外來入侵水生動物4種。
 

　　三是加強農業外來入侵物種監測調查。開展了重點農業外來入侵物種危害調查監測，基本掌握了長刺蒺藜草、刺萼龍葵和三裂葉豚草的分布情況和危害程度。截至目前，長刺蒺藜草在興安盟等6個盟市的17個旗縣區，刺萼龍葵在通遼市等6個盟市的19個旗縣區均有分布。
 

　　四是開展重大危害入侵物種治理典型示范，在通遼、赤峰、興安盟等重點區域，因地制宜地采取人工鏟除、機械鏟除、藥劑防除或綜合防除的方法，開展對長刺蒺藜草和刺萼龍葵的應急防除與綜合防治示范，篩選出一些防治效果較好的藥劑，探索出一些綜合防治方法，為大面積開展防治工作積累經驗。舉辦農業外來入侵物種防控現場觀摩活動，普及外來物種識別和入侵防控知識，提高公眾群防群控意識。
 

　　(二)漁業資源保護
 

　　一是開展淡水魚類資源增殖放流。2022年在黃河內蒙古段、西遼河、嫩江、烏梁素海、呼倫湖、貝爾湖、達里諾爾湖等地區開展水生生物增殖放流活動，共計放流9600余萬尾，其中，放流珍稀瀕危水生野生動物細鱗鮭魚、哲羅鮭、黑龍江鮰等魚苗274萬余尾。為探索水生野生動物救助保護，核定鄂爾多斯市隆勝野生動物園、包頭市正翔海洋公園為自治區級水生野生動物救助站。
 

　　二是落實禁漁制度。印發了《內蒙古自治區關于禁漁期禁漁區漁政管理的通告》，規定自治區境內河流、湖泊和大中型水庫等漁業水域的禁漁期為5月-7月，黃河內蒙古段禁漁期為4月-7月。2022年，針對禁漁漁船、休閑垂釣開展專項行動，累計出動執法人員7000余人次，漁政執法船艇223艘次，檢查漁船數量384艘。
 

　　三是加強經營利用管理。嚴格落實水生野生動物經營利用審批要求，開展“中國漁政亮劍行動”“清風行動”，嚴厲打擊非法人工繁育、經營利用、展演展示水生野生動物行為，按照《國家重點保護野生動物名錄》，對活體水產品、冷鏈水產品進行檢查，嚴防“不明身份”的水產品流入市場。
 

　　下一步，自治區將繼續深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實黨中央、國務院關于生物多樣性的重大決策部署，著力提升生物多樣性保護能力和水平，推動全區生物多樣性保護工作再上新臺階，持續筑牢我國北方重要生態安全屏障。
 

　　答記者問
 

　　中央廣播電視總臺記者：近年來開展野生動植物保護管理工作情況？
 

　　自治區林業和草原局濕地和野生動植物保護管理處副處長田建勇：在野生動植物保護管理上，我區主要做了3個方面的工作：
 

　　一是完善保護體系建設。目前全區所有盟市和多數旗縣已建立保護機構，配備了專兼職工作人員，保護管理機構建設得到進一步完善。全區在野生動植物重點分布區和生物多樣性富集區，建立野生動植物類型自然保護區26個。全區建有33處國家級陸生野生動物疫源疫病監測站，51處野生動物救護場所，通過加強對自然保護區、野生動物人工繁育場所和收容救護站等監管、培訓及項目建設，提高了野生動植物保護水平，確保了保護工作的正常有序開展。
 

　　二是加大野生動植物保護宣傳力度。全區各地林草部門工作人員、生態護林(護草)員等，在野生植物生境地、野生動物棲息、停歇、繁殖地以及遷徙通道等開展巡查巡護和值班值守，及時發現制止破壞野生動植物資源行為。2021年開始，每年組織開展打擊非法交易、采集、獵捕野生動植物的違法犯罪專項行動“清風行動”；野生動植物保護管理已納入平安建設、林長制等年度工作績效考核內容，進一步推動地方各級政府加強野生動植物保護管理工作。2021年9月，我區成功救護并野外放歸國家重點保護野生動物雪豹至阿拉善盟賀蘭山國家級自然保護區。經工作人員利用GPS定位、食物殘骸、糞便等監測發現，目前雪豹狀態良好。
 

　　三是強化制度建設。2021年5月，修訂的《內蒙古自治區實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》發布施行。2021年8月，經自治區人民政府批準，建立了由自治區林草局牽頭，自治區黨委政法委、宣傳部、網信辦、自治區公安廳、交通廳、農牧廳、市場監管局以及鐵路、民航、海關等20個廳局級單位組成的打擊野生動植物非法貿易部門聯席會議制度。2021年11月，自治區人民政府調整并公布了《內蒙古自治區重點保護野生動物名錄》，調整后的自治區重點保護野生動物包含5綱19目38科75種。2023年1月，自治區人民政府印發了《內蒙古自治區野生動物致害補償管理辦法》，全區野生動物致害防范和損失補償工作依法開展。
 

　　為進一步保護野生動物，拯救珍貴、瀕危野生動物，維護生物多樣性和生態平衡，推進生態文明建設，促進人與自然和諧共生，新的《中華人民共和國野生動物保護法》已于今年5月1日正式頒布施行。下一步，自治區林草局將大力開展新野保法的宣貫和相關配套制度的制訂工作。
 

　　內蒙古廣播電視臺記者：外來入侵物種防控事關國家糧食安全、生物安全和生態安全。請問2023年我區在農業外來入侵物種防控方面主要有哪些舉措？
 

　　自治區農牧廳科教處副處長張雷：外來物種入侵嚴重損害農林牧漁可持續發展和生物多樣性，事關國家安全和人民群眾身體健康。抓好外來入侵物種防控是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的具體舉措，也是維護國家生物安全的職責所系。2023年，自治區農牧廳重點加強以下三方面工作：
 

　　一是全面做好外來入侵物種普查，摸清入侵情況底數。加強組織協調，開展補充調查，做好全區農業外來入侵物種普查質量控制、數據匯總等工作，摸清我區農業外來入侵物種的種類數量、分布范圍、危害程度等情況，健全我區農業外來入侵物種防控體系，提升農業外來物種入侵綜合防控能力。
 

　　二是協同開展外來入侵物種防控，提升防控治理水平。堅持普查與防控相結合，對嚴重影響農業生產、危害農民生活的物種，確定重點防控區域，按照“一種一策”開展精準治理，努力把危害控制在最低程度、最小范圍。開展惡性雜草調查監測，適時發布監測預警報告。重點針對長刺蒺藜草和刺萼龍葵等惡性入侵雜草，開展物理清除、化學滅除、生物防治等綜合治理和應急防除。
 

　　三是充分做好宣傳培訓，營造良好防控氛圍。充分利用互聯網、移動終端、廣播電視宣傳圖冊等各種媒體，開展通俗易懂宣傳活動，提高公眾對外來物種入侵防控的意識，營造良好社會氛圍。同時，舉辦外來物種入侵防控系列技術培訓和現場觀摩活動，提升基層人員、廣大農牧民對外來入侵物種調查識別和防控處置能力。
 

　　內蒙古日報社記者：河流、湖泊是水資源載體，是重要的生態空間，今年自治區出臺了《內蒙古自治區河湖保護和管理條例》，請問《條例》有哪些亮點內容？
 

　　自治區水利廳河湖管理處處長劉兵正：為強化河湖管理和保護。2022年11月23 日，自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議審議通過《內蒙古自治區河湖保護和管理條例》，并于2023年1月1日起施行。《條例》共37條，主要包括管理體制、河湖保護、河湖治理、河湖長制和罰則等。
 

　　在管理體制方面：規定旗縣級以上人民政府應當加強對河湖保護和管理工作的組織領導，將河湖保護和管理納入本級國民經濟和社會發展規劃，河湖保護和管理所需經費列入本級財政預算；蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處負責做好本轄區內河湖保護和管理相關工作；旗縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內河湖的統一保護和管理工作；河湖管理機構按照管理權限，承擔河湖的日常保護和管理工作；旗縣級以上人民政府相關部門按照各自職責分工，負責本行政區域內河湖保護和管理相關工作。對自治區行政區域內的黃河、嫩江、西遼河、呼倫湖、烏梁素海等重點河湖保護和管理規劃的編制、批復做出規定。
 

　　在河湖保護方面：明確了河湖管理范圍的劃定要求，對河湖管理范圍內的11類禁止行為進行規定，包括：新建、改建、擴建圍堤、阻水渠道、阻水道路；在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料以及開展集市貿易活動；擅自在河道灘地開采地下資源、進行考古發掘；種植阻礙行洪的林木及高稈作物；圍湖造地；違法取用水資源；在飲用水水源保護區設置排污口；棄置、傾倒、堆放、掩埋固體廢物；向河湖排放、傾倒、處置油類、酸液、堿液或者劇毒廢液污染物等；未經批準，擅自引進外來物種及法律、法規禁止的其他行為。明確禁止圍墾河道。在河湖管理范圍內建設工程設施，應當符合防洪要求、河湖保護和管理規劃以及相關技術標準、技術規范，不得妨礙河道行洪輸水、航運暢通，不得威脅堤防安全、影響河勢穩定。經批準的工程設施的性質、規模、地點、用途、主體不得擅自變更；確需變更的，建設單位或者個人應當向水行政主管部門重新辦理審批手續。明確光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。自治區實行灘地利用分區分類管理，河湖水域岸線實行分區管理。
 

　　在河湖治理方面：明確了旗縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據管理權限，會同自然資源、生態環境、林業和草原、文物等有關部門，組織編制河道采砂規劃，經上一級水行政主管部門審查后報本級人民政府批準實施。河道采砂應當由旗縣級以上人民政府水行政主管部門按照管理權限審批。未經批準，任何組織或者個人不得從事河道采砂活動。要求自治區人民政府水行政、生態環境等部門應當按照各自職責，統籌建設河湖監測站網。明確旗縣級以上人民政府應當組織有關部門查處河湖管理范圍內擅自設障、養殖、采砂、采礦、圍墾以及侵占河湖水域岸線建設建筑物、構筑物等違法行為。對河湖管理范圍內阻水障礙物處置，按照誰設障、誰清除的原則，由防汛指揮機構責令設障者在規定的期限內清除。
 

　　在河湖長制方面：規定了河湖長組織體系、各級河湖長的職責、成員單位的職責等內容。明確河湖長可以對未履行職責或者履行職責不力的本級河湖長制成員單位責任人、下一級河湖長進行約談，提出限期整改要求。
 

　　原標題：自治區召開生態環境保護新聞發布會