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為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策部署，根據《貴州省碳達峰實施方案》(黔黨發〔2022〕24號)以及市委、市政府的工作部署，結合六盤水實際，市發展改革委牽頭起草了《六盤水市碳達峰實施方案》并征求了市直相關部門和各市(特區、區)意見。現將實施方案予以公示，請社會各界和廣大群眾提出意見和建議，公示期為30日(2023年3月17日-4月16日)。公示期內，公眾如有意見和建議可通過電話、電子郵件、信函等形式向我委反映。
電話：0858-8222045
郵箱：lpssfgwhzk@163.com
地址：六盤水市鐘山區信息大樓8樓市發展和改革委員會資源節約與環境保護科
附件：六盤水市碳達峰實施方案(公開征求意見稿)
六盤水市碳達峰實施方案
(公開征求意見稿)
為深入貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和工作的系列重要講話和指示精神，全面落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策和省委、省政府的重點工作部署，扎實穩步推進我市碳達峰工作，根據《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》《中共貴州省委、貴州省人民政府關于印發貴州省碳達峰實施方案的通知》要求，特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，切實落實習近平總書記視察貴州重要講話指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推進高質量發展。切實處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，明確各市(特區、區)、各領域、各行業的目標任務，把系統觀念貫穿工作的全過程，有力、有序、有效做好碳達峰工作。全面提高資源利用效率，大力推動節能降碳協同增效，加快實現生產生活方式綠色變革，推動經濟社會綠色低碳發展，確保如期實現2030年前碳達峰目標。
(二)基本原則
系統謀劃、統籌協調。按照省委、省政府推進碳達峰工作的總體要求和工作部署，市委、市政府加強對碳達峰工作的組織領導，系統謀劃碳達峰的各項工作，統籌協調實施方案的具體推進落實。同時，堅持因地制宜、上下聯動，充分發揮政府的主導作用，有效利用市場的調節機制，大力推進碳達峰方案的順利實施。
問題導向、重點突破。準確把握重點行業領域實現碳達峰行動對經濟社會發展、能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、生態環境保護、居民生活等的深刻影響，始終堅持問題導向，尋求實現多重目標的解決方案，突破重大技術瓶頸和體制機制障礙，提出有效適配的政策措施，形成創新驅動綠色低碳發展的長效機制。
前瞻部署、示范引領。充分發揮科研院所源頭創新優勢，強化企業創新主體地位，加強頂層設計與創新資源統籌，推進產學研深度融合，激發各類創新主體活力。前瞻部署減排、減碳、零碳、負碳新技術、新產品、新設備應用，推動產業結構優化升級，引領示范綠色低碳發展，爭創資源型城市碳達峰行動國家級示范區。
(三)主要目標
“十四五”期間，構建綠色低碳零碳產業體系，創建國家雙碳產業示范區。全市產業結構、能源結構、交通運輸結構、建筑結構明顯優化，低碳零碳產業比重顯著提升，電力、鋼鐵、建材、化工等重點用能和碳密集行業降耗增效持續提高，煤炭消費增長得到有效控制，適應大規模高比例新能源的新型電力系統加快構建，基礎設施綠色化水平不斷提高，綠色低碳零碳技術推廣應用取得重要進展，生產生活方式綠色轉型成效明顯，生態地質碳匯能力顯著提升。到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右、力爭達到21.6%，單位地區生產總值能耗和碳排放下降順利完成省下達的約束性目標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間，形成完善的綠色低碳零碳產業體系，建成資源型城市雙碳行動國家示范區。全市產業結構、能源結構、交通運輸結構、建筑結構等綠色發展調整取得重大進展，低碳零碳產業規模邁上新臺階，重點行業節能降碳效率達到國內先進水平，煤炭消費明顯減少，重點行業綠色減排低碳零碳關鍵技術取得重大突破，綠色基礎設施體系基本建成，綠色生產生活方式廣泛形成，以生態及巖溶為主的碳匯能力全面鞏固提升，綠色低碳循環發展和核算政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右，實現單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，全面完成碳達峰目標。
二、重點任務
將碳達峰目標要求貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，重點實施能源綠色低碳轉型、節能降碳增效、產業綠色低碳提升、城鄉建設碳達峰、交通運輸綠色低碳升級、循環經濟助力降碳、綠色低碳科技創新、碳匯能力鞏固提升、全民綠色低碳、各市(特區、區)梯次有序碳達峰等“碳達峰十大行動”。
(一)能源綠色低碳轉型行動
守住能源安全底線，妥善處理好能源低碳轉型和供應安全的關系，大力實施節能降碳減排增效，建設能源節約型社會；積極推進光伏、風電等新能源規模化發展，加快建設新型電力系統，引領經濟社會發展綠色低碳轉型。
1. 推進煤炭消費替代和轉型升級
合理布局大型高效煤電項目。建設合理規模煤電作為基礎性安全保障電源。優先建設大容量、高參數、超低排放煤電機組，推動超高參數煤電機組和先進動力循環煤電機組應用，推進66萬千瓦級及以上超超臨界機組、鼓勵建設100萬千瓦級超超臨界循環流化床(CFB)發電機。穩妥推進低熱值燃料發電、熱電聯產項目建設，加強清潔高效發電及超低排放技術應用，新建機組同步建設先進高效的脫硫、脫硝和除塵設施，確保滿足最低技術出力以上全負荷范圍達到超低排放要求。〔牽頭單位：市能源局、市生態環境局、市發展改革委。以下重點任務除特別注明外均需各市(特區、區)人民政府，六盤水高新區管委會落實，不再一一列出〕
煤電機組節能提效升級。全面推進現役煤電機組節能、超低排放、智能化、升參數等升級改造。有序淘汰落后煤電產能，積極推動30萬千瓦級及以下落后煤電機組淘汰退出、升級改造或“上大壓小”，淘汰的煤電機組原則上轉為應急備用和調峰電源。積極開展汽輪機通流改造、鍋爐和汽輪機冷端余熱深度利用改造、機組余熱梯級利用改造，優先發展燃煤污染物燃燒源頭減排技術，積極推進循環流化床鍋爐高溫后燃超低排放改造與煤粉鍋爐預熱燃燒超低排放改造等，進一步提升煤電機組能效水平和環保性能。〔牽頭單位：市能源局、市生態環境局；責任單位：市發展改革委〕
煤電機組先進供熱改造。鼓勵現有燃煤發電機組替代供熱，積極關停工業供汽小鍋爐，對具備供熱條件的純凝機組開展供熱改造，因廠制宜采用打孔抽氣、低真空供熱、循環水余熱利用等成熟適用技術，進行熱電聯產改造，促進工業余熱供熱、熱泵供熱等先進供熱技術推廣應用。著力整合供熱資源，充分發揮熱電聯產機組供熱能力，實現集中式供熱。〔牽頭單位：市能源局；責任單位：市市場監管局、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市工業和信息化局〕
煤電機組靈活性改造。深度挖掘煤電機組靈活調峰潛力，通過燃煤鍋爐燃燒側和工質側聯動調節技術、過程儲放熱技術、煤與可再生能源耦合發電技術、煤層氣發電調峰技術等應用，實現最低穩燃負荷不高于30%，實現煤電機組深度、靈活調峰，支撐可再生能源大比例接入電網，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。〔牽頭單位：市能源局、六盤水供電局〕
重點用煤行業減煤限煤。大力推動煤炭清潔高效利用，合理劃定禁止散燒區域，支持實施燃料替代，積極有序推進煤改氣、煤改電，多措并舉推進散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。〔牽頭單位：市市場監管局、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市能源局、市發展改革委、市生態環境局〕
到2025年煤電裝機容量約1300萬千瓦，到2030年煤電裝機容量約1400萬千瓦。〔牽頭單位：市能源局〕
2. 大力發展新能源
推動高比例零碳電力。積極推進光伏、風電等新能源規模化發展。大力發展光伏發電，堅持集中式和分布式發展并舉，推動盤州、水城等一批集中式光伏發電項目建設，打造六盤水百萬千瓦級光伏基地；在產業園區廠房、物流中心、學校、醫院、居民建筑等可利用建筑屋頂，推進不同類型分布式發電項目，促進分布式光伏發電規范化和有序發展；積極推進光伏與農業種養殖結合、光伏治理石漠化等。發揮風能資源優勢，積極推進風電資源規模化利用，有序推動分散式風電開發。依托水能資源，穩步推進水電項目，同時積極謀劃水城區大型抽水蓄能電站建設，發展大容量規模化儲能，著力提升電網調峰能力，支撐可再生能源電力的大規模接入，促進消納水平。圍繞城市功能區、城鎮集中區、工業園區、農業園區、旅游景區驅動，加快推進淺層地熱能供暖(制冷)項目應用。大力推動光伏農業、火光互補、水光互補、風光互補、水風光一體化等新型發展模式。〔牽頭單位：市能源局；責任單位：市水務局、市自然資源局、市農業農村局、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市工業和信息化局、市機關事務服務中心、事教育局、市衛生健康局〕
開展近零碳微網示范。面向現代紡織、大數據電子信息等新興產業，建設以高比例可再生能源為主的微電網、微能源網先進技術試點示范。面向紡織產業園的熱電聯供需求，制定高質量、低成本的綜合能源技術方案，重點開展風光儲聯產電力熱力微能源網工程示范，形成高質量、低成本的綜合能源技術方案。立足大數據電子信息產業降低能耗強度需求，重點開展大型風光儲高效率全直流微電網工程示范，形成建立大數據產業綠色可靠供電的新模式。〔牽頭單位：市能源局、市工業和信息化局〕
因地制宜開發水電。有序推進水電開發建設，推動已納入流域規劃、符合國土空間規劃和生態保護要求的水電項目開工建設。統籌水電開發和生態保護，對具備條件的小水電站實施綠色改造。積極探索建立水能資源開發生態保護補償機制。規劃新建水庫要充分利用洪水資源，配套建設壩后水電站，已建水庫和水電站可結合生態流量泄放設施改造，配套增加生態流量發電裝機；原有灌溉功能減弱或喪失的老舊水庫通過改造和調整功能，增設發電裝機。〔牽頭單位：市水務局、市能源局〕
到2025年，光伏、風電和水電發電裝機容量分別達到300萬千瓦、95萬千瓦、130萬千瓦，光伏、風電和水電等清潔高效電力裝機比例達30%以上；到2030年，光伏、風電、水電和抽水蓄能發電裝機容量分別達到400萬千瓦、120萬千瓦、120萬千瓦、120萬千瓦。〔牽頭單位：市能源局、市水務局、市自然資源局〕
3. 合理調控油氣消費
控制成品油消費增速保持在合理區間，提升燃油油品利用效率。打造煤層氣綜合利用產業鏈。建立煤炭—煤層氣探礦權和采礦權的統一管理和協調機制，堅持“先采氣、后采煤”，做好采氣采煤施工銜接。依托盤江煤電集團?烏江能源集團等龍頭企業，大力推進煤礦瓦斯高效抽采、煤層氣地面勘探開發等先進技術示范項目，加快推進煤層氣資源勘查開發和煤礦瓦斯綜合利用，打造煤層氣“開采-提純-輸送-加工利用”完整產業鏈。〔牽頭單位：市能源局、市自然資源局〕
建設煤層氣產業基地。統籌規劃建設煤層氣規模化開發區塊輸氣管網等基礎設施，爭取進入國家天然氣干線的通道，建設煤層氣分布式能源示范項目，因地制宜建設煤層氣液化廠、壓縮站、加氣站。鼓勵通過民用、壓縮天然氣(CNG)、液化天然氣(LNG)、濃縮、發電、乏風煤層氣氧化等方式，實現煤層氣安全利用、梯級利用和規模化利用，推動建設六盤水煤層氣產業發展基地。〔牽頭單位：市能源局、市發展改革委、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市商務局〕
鼓勵建設天然氣分布式能源項目，支持有條件的地方建設天然氣調峰發電機組。到2025年，煤礦瓦斯年抽采量達16億立方米、年利用量達9.6億立方米，力爭瓦斯發電裝機容量達50萬千瓦以上，到2030年提高到100萬千瓦。〔牽頭單位：市能源局〕
4. 加快建設新型電力系統
大力推進智能電網建設。加快推進電力輸出通道建設，大力推動以500千伏變電站為中心的220千伏雙環網、雙鏈式網絡結構建設，力爭實現220千伏電網縣域全覆蓋。積極推進電力產業數字化轉型，加快建設電網數字化平臺，探索推進六盤水市區域電網建設，基本建成安全、可靠、綠色、高效的智能電網。〔牽頭單位：市能源局、六盤水供電局；責任單位：市工業和信息化局〕
發展儲能與多能互補。完善促進抽水蓄能加快發展的價格形成機制等政策，穩步推進抽水蓄能項目建設，加快新型儲能示范推廣應用。推動分布式、微電網與大電網融合發展，促進電網更好適應大規模集中式和分布式能源發展，提高新能源消納、存儲和合理配置能力，促進各種能源綜合協調經濟高效運行。積極發展“新能源+儲能”、“源網荷儲一體化”、“風光水(儲)一體化”等多能互補和“虛擬電廠”，提升系統運行效率和電源開發綜合效益。〔牽頭單位：市能源局；責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市水務局、六盤水供電局〕
科學布局氫能產業。充分發揮焦爐煤氣資源提氫優勢，依托盤江電投天能焦化、首鋼水鋼焦化等企業，優先發展焦爐煤氣制(提)氫產業，加大本地煤炭安全高效清潔利用，推動煤焦化、煤氣提氫、煤氣化制氫、煤焦油加氫制清潔燃料等技術應用，合理布局制氫工廠及加氫站，加快氫燃料電池公交車及重卡、加氫綜合能源站、氫能分布式能源、天然氣管道摻氫等示范應用。開發包含氫能與可再生能源發電的“源網荷儲一體化”示范應用新模式，加快推動氫能在可再生能源消納、電網調峰等場景的應用。打造貴州省氫能產業示范城市。〔牽頭單位：市能源局；責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)〕
建設多元能源協同供給體系。構建以火電為主體、清潔能源為補充的清潔高效電力多元協同供給體系。〔牽頭單位：市能源局、六盤水供電局〕
到2025年力爭新型儲能裝機規模達30萬千瓦左右，建成加氫站5座(含油氣氫綜合能源站)，電網具備2%左右的尖峰負荷響應能力；到2030年新型儲能裝機規模提高到390萬千瓦(抽水蓄能340+50萬千瓦)，加氫站數量進一步提升，電網具備5%的尖峰負荷響應能力。〔牽頭單位：市能源局、六盤水供電局、市住房建設局〕
(二)節能降碳增效行動
完善能源消費總量和強度“雙控”制度，優化新型基礎設施用能結構，加快推動重點園區循環化改造，把節能降碳貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域。
1.全面提升能源管理能力
構建市、區兩級范圍內的用能計量系統，建立系統的能源利用臺賬，推行用能預算管理。針對已有項目，推進項目用能和碳排放情況的綜合評價，從源頭推進節能降碳。加強對新建項目的能耗雙控影響評估和用能指標來源審查。嚴格執行省級碳排放統計核算體系，加強市級溫室氣體清單編制。健全節能審查閉環管理機制，強化事中事后監管。推進用能監控和節能管理的信息化，完善重點用能單位能耗在線監測系統，建立市、區兩級用能信息化平臺，提升節能監察能力，建立健全跨部門聯動的節能監察機制，綜合運用行政處罰、信用監管、階梯電價等手段，增強節能監察約束力。〔牽頭單位：市發展改革委、市統計局、市工業和信息化局、市生態環境局、市市場監管局〕
2. 實施節能降碳重點工程
堅持重點行業領域能源消耗“雙控”。加強能源統計、監測和預警；強化建筑、交通運輸、商貿流通、農業農村、公共機構等重點領域節能技改，推進水城鋼鐵、盤縣電廠、雙元鋁業等重點企業節能降碳和超低排放改造工程，加強焦化、建材、煤炭等重點耗能行業和重點用能單位節能管理，大力推廣合同能源管理模式。加大對節能減排重點項目、重點污染治理項目、企業節能環保技術改造和轉型升級項目的金融支持力度，引導社會資本進入節能環保服務領域，培育和引進節能環保設施設備研發、制造等企業。〔牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市能源局、市統計局、市生態環境局、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市交通運輸局、市商務局、市機關事務服務中心、人民銀行六盤水市中心支行〕
推進重點園區節能降碳工程。加快推動園區循環化改造，實現物質流、能量流、信息流的有序流動、高效配置和梯級利用，有效提升能源資源利用效率，積極打造國內先進節能低碳園區。鼓勵和支持企業加強與市內外高等院校、科研院所開展合作，聚焦化石能源綠色智能開發和清潔低碳利用、重點用能設備節能增效、新型基礎設施節能降碳等重點領域，加快先進適用技術研究、推廣及應用示范。〔牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局〕
3. 推進重點設備節能增效
提升重點用能設備的節能增效改造。推進電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等重點用能設備節能增效。建立以能效為導向的激勵約束機制，綜合運用財稅、金融、價格、補貼等多種政策，推廣先進高效產品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節能審查和日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢、回收全鏈條管理，確保能效標準和節能要求全面落地見效。〔牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局、市能源局；責任單位：市財政局、市稅務局〕
4. 建設節能低碳現代化基礎設施
優化新型基礎設施布局和用能結構。統籌謀劃、合理規劃第五代移動通信、物聯網、智慧城市、新能源汽車充電基礎設施、數據資源池等新型基礎設施空間布局，避免低水平重復建設。優化新型基礎設施用能結構，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，建立多樣化能源供應體系，提高非化石能源消費比重。〔牽頭單位：市工業和信息化局、市能源局、市市場監管局〕
提升新型基礎設施能效。基礎設備能效嚴格執行國家能效標準，提高準入門檻，及時淘汰落后設備和技術。建立新型基礎設施能耗監測平臺，加強新型基礎設施用能管理，開展能源計量審查，建設綠色數據中心。推動既有設施綠色低碳升級改造，積極推廣使用高效制冷、藍光存儲、機柜模塊化、動力電池梯級利用、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術，提高設施能效水平。〔牽頭單位：市工業和信息化局、市能源局、市市場監管局〕
(三)產業綠色低碳提升行動
堅持產業高端化、集約化、綠色化發展，降低能源資源消耗，提升能源利用效率，推動減污降碳協同增效，加快發展生態友好型、循環高效性、清潔低碳型等綠色低碳產業。
1. 推動傳統工業轉型升級
(1)推動鋼鐵行業碳達峰
推動超低排放協同減污降碳。以超低排放改造為抓手，協同推進減污降碳，全面完成超低排放改造。因廠制宜選擇節能減排技術，提升高爐冶煉球團礦的比例，提升球團礦入爐比例至20%。廣泛應用先進高效污染物控制技術，燒結工序推廣活性炭脫硫脫硝資源化技術、焦爐煙氣鼓勵應用SCR脫硝技術及VOCs高效凈化技術，污染物排放滿足《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》中的限值要求。強化污染物源頭控制，降低末端治理能耗，鼓勵應用高爐煤氣精脫硫技術。鼓勵應用與生產深度融合的污染物控制技術，大幅減少污染物治理能耗，鼓勵應用燒結煙氣內循環節能減排技術，煙氣循環率不低于25%，通過對廢氣中能質資源進行循環利用降低生產能耗。〔牽頭單位：市生態環境局、市工業和信息化局〕
提升生產過程能源利用效率。優化生產工藝參數，提升生產過程能源利用效率，充分挖掘余熱余能深度回收潛力，實現能源需求減量化，能源利用最大化。鼓勵燒結工序料層厚度提升至800mm以上，強化燒結機密封性，漏風率控制在40%以內，提高燒結富氧等措施降低固體燃耗，使燒結工序能耗≤45kgce/t。焦化工序加強上升管余熱回收、煙道氣余熱回收，鼓勵應用干熄焦技術，已建焦化工序能耗≤135kgce/t，新建焦化工序能耗≤110 kgce/t。煉鐵工序優化生產工藝參數，提高高爐風溫至1250°C以上，提升高爐鼓風含氧量至30%以上、提高高爐爐頂壓力，提高TRT發電量至50kWh/t以上，鼓勵高爐煤氣應用干法除塵技術，強化高爐渣顯熱回收，使煉鐵工序能耗≤435kgce/t，鼓勵企業進一步將能耗降低至≤361 kgce/t；煉鋼工序提升轉爐煤氣及轉爐余熱蒸汽回收量、強化轉爐渣余熱回收，使煉鋼工序能耗≤-30kgce/t；優化中間過程流傳降低鐵鋼之間的鐵水溫降、鑄軋之間的熱裝熱送，減少界面傳遞的能量損失。〔牽頭單位：市工業和信息化局〕
優化鋼鐵行業生產結構。嚴格執行產能置換，嚴禁新增產能，淘汰落后產能。鼓勵發展電爐短流程生產工藝，鼓勵進行氫冶金、氧氣高爐、非高爐冶煉等低碳冶煉技術探索。〔牽頭單位：市工業和信息化局〕
推動末端碳減排技術應用。鼓勵針對碳排放量大的煉鐵工序和燒結工序，進行末端碳捕集技術應用試點，減少碳排放量，鼓勵針對高爐煤氣進行變壓吸附技術應用試點；鼓勵針對燒結煙氣進行有機胺吸收技術應用試點。〔牽頭單位：市工業和信息化局、市生態環境局〕
(2)推動有色金屬行業碳達峰
優化有色金屬產業結構。嚴格執行產能置換，嚴控新增產能。依托雙元鋁業、合眾錳業、中聯工貿等龍頭企業，強化資源精深加工和產業鏈上下游配套銜接，鞏固提升優勢產業鏈條，持續優化產業結構，加快基礎材料向新材料領域提升轉化。鋁行業鼓勵鋁模板、鋁線等鋁型材加工，鼓勵發展節能環保型鋁塑合金門窗、航空航天鋁加工等領域工業型材，基本形成棒、板、線等3條產業鏈，建筑型材和鋁制智能家居兩個集群初具規模；鼓勵發展錳鋰動力電池產業，有序開發本地錳礦資源，鼓勵“三相一步法”等低品位難利用軟錳礦綠色資源化生產高純硫酸錳技術應用，大力發展電池級硫酸錳等新能源電池材料；積極發展鋅鋁合金、納米醫藥鋅、鋅壓鑄件等鋅及鋅加工產業。〔牽頭單位：市工業和信息化局；責任單位：市發展改革委〕
推進低碳節能技術應用。加快應用綠色低碳生產技術，鼓勵鋁行業應用惰性陽極、離子液體低溫電解等技術，鼓勵推進電解鋁新型穩流保溫鋁電解槽節能改造、電解槽結構優化與智能控制、鋁電解槽能量流優化及余熱回收等節能低碳技術，推動單位產品能耗持續下降，依托雙元鋁業，對電解槽進行升級，采用500kA中間點式下料大型電解槽；推進清潔能源替代，提高鋁電解過程可再生清潔低碳能源的使用比例，通過多能融合降低保溫熔鑄過程中天然氣等一次能源使用；加強節能環保技術應用，提升生產過程余熱回收水平，推動產業用能端減碳，使電解鋁電耗≤13000kWh/t。〔牽頭單位：市工業和信息化局；責任單位：市發展改革委、市生態環境局〕
推動碳捕集轉化技術試點。鼓勵企業積極推進冶金過程中高濃度CO2捕集技術及CO2轉化技術試點，CO2捕集鼓勵進行液相吸收技術、變壓吸附技術、CO2利用鼓勵生物等技術試點。〔牽頭單位：市工業和信息化局；責任單位：市科技局、市發展改革委、市生態環境局〕
(3)推動建材行業碳達峰
推進產能結構升級優化。加快水泥行業落后產能淘汰，嚴格控制水泥產能，加速推進海螺水泥產能減量置換項目，完成海螺水泥原2500t/d水泥熟料生產線和貴州六礦瑞安水泥2500t/d水泥熟料生產線減量置換4000t/d產能生產線。推進綠色建材產品認證和應用推廣，推廣高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結構保溫一體化墻板等，鼓勵發展性能優良的預制構件和部品部件，不斷提升構件標準化水平，推動形成完整產業鏈。在政府投資工程率先采用綠色建材，顯著提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。〔牽頭單位：市工業和信息化局、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市市場監督管理局〕
推動再生資源和新型建筑建材產業發展。開發固廢新型建材化，結合鋼鐵、有色和煤化工行業固體廢棄物在新型建材生產中綜合利用率。鼓勵開發玄武巖高溫耐腐蝕濾袋濾料和避火阻燃隔熱面料，培育新型功能材料產業集群，建成72臺氣電結合工藝拉絲爐玄武巖纖維生產線及下游“纏繞、拉擠、模壓”三大類產品生產線，形成1.5萬噸纖維生產能力，全力打造集研發、生產、銷售等為一體的玄武巖纖維產業集群。〔牽頭單位：市工業和信息化局、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)；責任單位：市科技局〕
推動清潔生產節能降耗。水泥行業鼓勵采用低阻高效預熱預分解系統、第四代篦冷機，提升燒成系統能源利用效率；推廣大比例替代燃料技術，利用生活垃圾、生物質固體廢棄物和生物質燃料等替代煤炭，減少化石燃料的消耗量；推廣分級分別高效粉磨、立磨/輥壓機高效料床終粉磨等制備系統改造，降低粉磨系統單位產品電耗。玻璃行業鼓勵采用玻璃熔窯全保溫、熔窯用紅外高輻射節能涂料等技術；鼓勵采用玻璃熔窯全氧燃燒、純氧助燃工藝技術及裝備，提升窯爐的節能效果；采用配合料塊化、粒化和預熱技術，開發低熔化溫度的料方，減少燃料的用量；加強清潔能源原燃料替代，強化行業與區域內風電、水電、氫能等清潔能源的利用有機結合，提升清潔能源使用比例，使水泥熟料能耗<100kgce/t。〔牽頭單位：市工業和信息化局、市生態環境局〕
推進區域特征的負碳技術。積極推進負碳技術在建材行業的工業化應用，鼓勵探索與區域資源地理相結合的低碳新技術，如水泥窯尾煙氣CO2富集用于煤層氣驅替或回填等技術，鼓勵推進與生產工藝高度匹配的低成本高效碳減排技術，如鈣循環碳捕集技術等。〔牽頭單位：市工業和信息化局；責任單位：市科技局、市發展改革委、市生態環境局〕
(4)推動煤化工行業碳達峰
提升傳統煤化工產業高值轉型升級。根據國家、省產業布局要求，堅持“最優的生產工藝、最嚴的環保標準、最低的能耗”原則，有序推進焦化項目建設，提升產業水平。煤焦化行業加快推進水鋼焦化、天能焦化等傳統煤焦化升級改造，加快盤北煤焦化循環經濟等重大項目建設，以水鋼焦化、天能焦化、宏源焦化等重點企業為依托，拓展新能源、新技術、新材料、新工藝的生產和應用，實現精細化工為主、焦化為輔的高值產業轉型，重點發展針狀焦生產、焦爐煤氣制甲醇/合成氨/LNG/氫能，合成氨制濃硝酸、煤焦油深加工、苯類深加工等項目。適當布局“煤-低溫煤焦油-輕質芳烴BTX-可降解塑料PBAT”等新型綠色循環產業鏈，著力突破“煤焦油—針狀焦—負極材料”產業路徑。全力打造以高端新材料、精細化學品和清潔能源為核心的焦化循環經濟產業鏈。〔牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市能源局〕
培育發展新型煤化工產業。改造提升傳統煤化工產業生產水平同時，積極推進新型煤化工產能布局，著力打造西南地區重要的能源化工基地。積極布局新型煤化工產業發展，適時發展煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴(對二甲苯)、聚酯類新材料等新型煤化工深加工產品。〔牽頭單位：市工業和信息化局、市能源局〕
推動產業融合和用能調整。促進煤化工與建材、氫能產業等協調發展，以天能焦化、宏盛焦化等為依托重點發展焦爐煤氣制氫項目。鼓勵企業節能升級改造，推動能量梯級利用、物料循環利用。引導用能方式轉變，鼓勵企業以電力、天然氣等替代煤炭。積極打造全國技術領先的焦化產業標桿企業。〔牽頭單位：市工業和信息化局、市能源局、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)〕
到2025年，焦炭產能控制在省、市規劃范圍內，萬元工業增加值能耗降低15%，化產產品比重提升到20%以上，煤焦油、苯后加工產業鏈基本形成；到2030年，焦化產能基本達到峰值，萬元增加值能源消耗繼續降低，化產產品比重進一步提升。〔牽頭單位：市工業和信息化局〕
2. 堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展
采取強有力措施，對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態監控。全面排查在建和建成投產項目，對能效水平低于全省對應行業控制目標的，按有關規定停工整改，推動能效水平應提盡提，爭取達到國內先進水平。嚴把高耗能、高排放、低水平項目準入關，加強固定資產投資項目節能審查、環境影響評價，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，嚴格項目審批、備案和核準。對符合審批程序要求的，若對應行業產能已飽和，按照“減量替代”原則壓減產能；若對應行業產能尚未飽和，按照全市布局和審批備案等要求，對標國內先進水平提高準入門檻；若對應行業是能耗量較大的新興產業，支持引導企業應用綠色低碳技術，提高能效水平。深入挖潛有節能空間的建成投產項目，加快淘汰落后產能，通過改造升級挖掘節能減排潛力。強化節能診斷和產能過剩分析預警，加強窗口指導，堅決拿下不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。〔牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市能源局〕
3. 培育發展低碳型新興產業
聚焦產業高值化、數字化、智能化、綠色化，大力發展生物制藥、先進裝備制造、新能源汽車、大數據電子信息、人工智能、節能環保等低碳型新興產業，構建工業高質量增長主引擎。〔牽頭單位：市工業和信息化局、市能源局；責任單位：市發展改革委〕
做強生物制藥制劑產業。依托葵花藥業宏奇公司、三特醫藥等企業，加快發展生物技術藥物、新型疫苗、診斷試劑和化學藥物等，推進甲醇、二甲醚、乙二醇等醫用材料開發。做強民族藥材、中成藥及民族藥品，加快中藥材基地規模化、標準化建設，大力發展中藥材初加工、精深加工，加強對中醫名方、驗方和醫院制劑的收集和篩選，加快推動中藥配方顆粒、經典名方類中藥及直接口服飲片等新藥品開發。〔牽頭單位：市衛生健康局〕
做大先進裝備制造產業。充分發揮三線建設工業基礎優勢，重點發展旅游裝備，大力發展煤礦裝備，積極發展應急裝備，提升裝備制造專業水平，打造高端裝備制造及應用基地。〔牽頭單位：市工業和信息化局、市能源局〕
推進人工智能產業發展。重點開發基于新業態、新應用的信息處理、態勢感知、新型存儲等智能硬件，發展數據采集設備、存儲設備、高能低耗服務器、智能終端、網絡通信設備、智能傳感器等硬件制造，結合產業需求，開發人工智能通用應用系統、行業應用系統，大力推進人工智能技術與實體經濟的深度融合。〔牽頭單位：市工業和信息化局〕
到2025年，以物聯網為引領的大數據電子信息相關產業規模總產值達100億元，建設市級重點數字經濟創新平臺3個以上，培育數字產業領軍企業5家以上，“專精特新”企業5家以上。〔牽頭單位：市工業和信息化局〕
4. 發展現代綠色服務業
堅持將綠色低碳理念融入服務產業鏈各方面各環節，探索開展低碳零碳排放景區、物流、餐飲、數據中心等服務業試點示范，全面提升服務業綠色發展水平。
積極發展綠色旅游業。加大綠色旅游產品開發與供給，因地制宜開發類型多樣的生態旅游產品，鼓勵旅游景區使用可再生能源和清潔能源交通工具，打造清潔能源景區，爭創全域旅游示范市；打造南方冰雪運動基地，實現南方冰雪運動高質量發展。促進住宿業、餐飲業綠色發展，建立節約長效機制，推廣使用節能環保技術和產品，倡導不主動提供一次性用品。〔牽頭單位：市文化廣電旅游局、市商務局、市市場監管局；責任單位：市工業和信息化局、市體育局〕
發展綠色低碳服務業。加快大中型數據中心、網絡機房綠色建設和改造，構建綠色運營維護體系。支持深入推進綠色金融改革創新，幫助推動省級綠色金融創新發展試點縣建設，促進綠色金融與煤炭工業、能源工業融合發展試點示范工程，激勵支持金融機構積極開發、拓展綠色金融業務，賦能綠色低碳發展。研究制定地方綠色標準，引導物流運輸、設計搭建、展覽展示、會議活動、觀眾組織等各環節全面貫徹綠色低碳理念，推動辦展設施循環使用。加快發展綠色物流業，積極開發新型綠色物流技術和手段，支持建設標準托盤使用及循環共用體系，建設物流標準化的公共信息服務平臺。〔牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局〕
到2025年A級旅游景區觀光車清潔能源使用率達到80%，標準化物流載具使用率達到30%以上；到2030年A級旅游景區觀光車清潔能源使用率提高到100%，標準化物流載具使用率提高到40%以上。〔牽頭單位：市文化廣電旅游局、市工業和信息化局〕
(四)城鄉建設碳達峰行動
深入推進以人為核心的新型城鎮化建設，積極推動可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，全面落實城市創新和鄉村振興綠色低碳要求，實現城鄉建設綠色低碳發展。
1. 推動城鄉建設綠色轉型
增強城鄉建設氣候韌性。統籌考慮全市生態、生產、生活因素，堅持保護優先、節約集約、嚴控增量、盤活存量，推進“市中心城區—六枝—盤州”協調發展，加快完善城鎮建設用地新增規模與農業轉移人口市民化掛鉤機制，推動城鄉存量建設用地盤活利用。倡導綠色低碳設計理念，加強城鄉氣候韌性。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市自然資源局〕
加快推動綠色建筑發展。大力發展裝配式建筑，鼓勵推廣鋼結構住宅，推動節能低碳建材和工藝的應用以及建筑材料循環利用。推動建立以綠色低碳為突出導向的城鄉建設管理機制，嚴格執行建筑拆除管理辦法，杜絕“大拆大建”。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市自然資源局〕
2. 加快提升建筑能效水平
超低能耗建筑規模化發展。推廣應用超低能耗建筑節能標準，強化建筑領域節能技改，完善建筑節能、綠色建筑、市政基礎設施等相關技術導則。加強廢棄物資循環利用、大宗固廢綜合利用。加強高品質綠色建筑的節能低碳技術推廣，在政府投資或政府主導的建設項目中，率先推動超低能耗建筑全面應用。設置科學合理的技術經濟碳耗控制性指標，打造綠色低碳社區。到2025年城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市自然資源局；責任單位：市發展改革委〕
基礎設施智能化管理。鼓勵應用合同能源管理等市場化手段，統籌推進居住建筑、公共建筑和市政基礎設施節能改造，提高工業余熱能回收利用率，健全集中供熱管理體制機制，推進市中心城區新建商品房、老舊小區及學校集中供熱，“十四五”期間新增集中供熱覆蓋面積600萬平方米以上，市中心城區學校集中供熱覆蓋率達到50%以上，新建商住用房全部實現集中供熱，逐步推進既有商住用房安裝集中供熱設施。積極推進綠色高質量發展理念貫穿于規劃、設計、建設和運行的全過程，強化公共建筑低碳運行監管體系建設，分步提升城鎮建筑和基礎設施智能化運行管理水平，利用能源和信息技術，將能源網、物聯網及互聯網智能集成，實施建筑能耗測評標識和建筑能耗限額管理。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)；責任單位：市機關事務管理中心、市教育局〕
3. 大力優化建筑用能結構
因地制宜采用太陽能、空氣能和淺層地熱等解決建筑用能需求，持續推進可再生能源在基本建設中的規模化應用，推廣光伏發電與建筑一體化應用。科學引導清潔取暖，鼓勵發展分戶式高效取暖，采暖、生活熱水等逐步實現電氣化，提高建筑終端電氣化水平，鼓勵建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的‘光儲直柔’建筑。
到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達50%；到2030年，城鎮建筑可再生能源替代率提高到10%，新建公共機構、新建廠房屋頂光伏覆蓋率提高到60%。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市能源局；責任單位：市生態環境局、市機關事務服務中心、市自然資源局、市工業和信息化局〕
4. 推進農村建設低碳轉型
推進農村綠色住房建設。加強農房建設管理，提高基層建筑工匠業務水平，提升農房設計和建設質量，開展農村綠色住房建設試點，加快農房節能改造。以“涼都三寶”為重點，深入實施“兩園一田”建設，因地制宜發展蔬菜、食用菌、中藥材等農業特色產業，推進農業特色產業提質增效；發展節能低碳農業大棚。引導農村不斷減少低質燃煤、秸稈、薪柴直接燃燒等傳統能源使用，鼓勵使用適合當地特點和農民需求的清潔能源。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市農業農村局；責任單位：市能源局〕
加快農村低碳能源替代。加快生物質能、太陽能、地熱能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。積極推廣節能環保灶具、“低能耗高效能拖拉機、節能環保農機和漁船，推廣農村生活分散式污水處理，推動村民日常照明、炊事、采暖制冷、生產作業等用能綠色低碳轉型。優化升級農村電網，逐步提升農村電網自愈控制能力。提升農村用能電氣化水平。〔牽頭單位：市農業農村局、六盤水供電局、市能源局、市生態環境局；責任單位：市發展改革委、市林業局〕
到2025年，全市城鄉配電網自動化覆蓋率達到90%，配電通信網覆蓋率達到100%，供電可靠率達到99.89%。〔牽頭單位：六盤水供電局〕
(五)交通運輸綠色低碳升級行動
堅持基礎設施先行，開展綠色出行創建，積極擴大天然氣、氫能等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的交通運輸體系。
1. 推動運輸工具裝備低碳轉型
積極擴大電力、天然氣、氫能、先進生物液體燃料(生物柴油和燃料乙醇)等新能源、清潔能源在交通領域應用。大力推廣新能源汽車，推動城市公共服務車輛電動化替代。加快老舊船舶更新改造，因地制宜推動湖泊庫區純電動游船應用。發展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，實現系統化節能降碳等。〔牽頭單位：市交通運輸局、市工業和信息化局〕
到2025年，新增或更新公交車、出租車新能源車比例不低于80%。到2030年，新增或更新出租車新能源車比例不低于80%，新增或更新公交車中新能源汽車比例不低于100%。〔牽頭單位：市交通運輸局、市工業和信息化局〕
2. 構建綠色高效交通運輸體系
提升綠色出行服務水平。促進適鐵貨物運輸“公轉鐵”、推廣新能源交通工具、推進綠色智慧交通建設，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的交通運輸體系。充分發揮鐵路在大宗貨物中遠距離運輸中的骨干作用，提高鐵路貨運量。鼓勵貨運物流企業規模化、集約化發展，加快推進多式聯運發展。加快構建綠色出行服務體系，推進城鄉公共交通一體化發展，全面提升公交車、出租車服務品質，完善城市慢性交通系統，提升自行車和清潔能源車便民服務水平，提供城市綠色出行比例。〔牽頭單位：市交通運輸局、市發展改革委、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)〕
推進城市綠色貨運配送。推廣統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化組織方式，提高城市配送效率；完善農村物流網絡體系，實施農村物流示范工程，鼓勵農村電商、郵政快遞、物流設施資源共建共享和配送網點多功能共用。〔牽頭單位：市交通運輸局；責任部門：市商務局、市公安局、市鄉村振興局、市供銷社、市郵政管理局〕
到2025年城市公共交通機動化出行分擔率平均達到45%以上；到2030年城市公共交通機動化出行分擔率平均提高到50%以上。〔牽頭單位：市交通運輸局〕
3. 加快綠色交通基礎設施建設
建設綠色交通基礎設施體系。堅持基礎設施先行，將節能低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放，構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化交通基礎設施體系。全面實施高速公路標準化施工，新建及改擴建公路積極落實綠色公路建設要求，加快推進高速公路服務區、公交場站、停車場、客貨樞紐等區域充電樁、充電站、加氣站等配套設施規劃及建設。推進綠色港口及航道建設，加快港口建筑節能和設施設備節能改造。〔牽頭單位：市交通運輸局、市能源局〕
加大資源整合力度和利用效率。統籌利用綜合運輸通道線位、土地等資源，推進廢舊路面、建筑垃圾、工業固廢等在交通建設領域的循環利用。加強碳排放和污染防治協同控制，加快新能源、清潔能源推廣應用，推進營運車船能效提升，強化車輛排放檢驗與維護制度實施，深入推進實施船舶排放控制區。〔牽頭單位：市交通運輸局、市能源局、市生態環境局；責任單位：市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市工業和信息化局〕
到2025年，高速公路服務區充電設施覆蓋率達到100%，服務區或停車區40公里內能充電，充電樁數量達到4500個；到2030年，民用運輸機場內車輛裝備等全面實現電動化，充電樁數量達到9000個。〔牽頭單位：市能源局；責任單位：市交通運輸局〕
(六)循環經濟助力降碳行動
大力發展循環經濟，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，提升資源產出率和資源循環利用率，推進產業園區信息化、智能化發展，打造產業互補產業生態，促進資源消耗減量和降碳協同作用。
1. 推動產業園區循環化發展
打造產業互補園區生態。以盤州紅果經濟開發區、六盤水高新技術產業開發區的“國家產業轉型升級示范園區核心區”建設為契機，依托“一核—三區—多點”的園區產業構建布局，依托園區周邊資源條件和產業基礎，充分利用園區周圍資源和原材料優勢，推進資源綜合利用，就地轉化開發新原料、新材料，做大做強首位產業，充分挖掘潛力產業，構建基礎材料、先進裝備制造、現代化工、新型建材等循環經濟產業鏈條，打造產業互補，相互依存的產業生態。以水城經開區、六枝經開區、鐘山產業園區、盤南產業園區和發耳產業園區等為抓手，重點打造以“能源—能源化工—基礎材料—新型建材”為代表的產業集群。〔牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市能源局、市生態環境局〕
發展園區工業循環經濟。以鐘山產業園區、水城經開區、紅果經開區和發耳產業園區等園區為先行示范，全面推行產業園區和企業用地集約化、生產集中化，能源低碳化、原料無害化、生產清潔化、廢物資源化、排放減量化、綜合提升工藝技術水平和節能低碳效能。推進園區信息化建設，搭建基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區物質流、能量流、信息流智能化管理。〔牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局〕
到2025年省級以上園區實施循環化改造比例達70%，到2030年實現全覆蓋。〔牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局〕
2. 加強大宗固廢綜合利用
重點圍繞煤矸石、粉煤灰、尾礦、脫硫石膏、爐渣、鋼渣、礦渣(錳渣)、建筑垃圾、農林廢棄物等大宗固廢實施綜合利用，建立健全大宗固廢理化性質的資料數據庫，加快系列化成套資源化利用技術引進或研發，加速形成固廢回收系統。重點支持利用粉煤灰作為水泥混合材并在生料中替代黏土進行配料，利用粉煤灰作商品混凝土摻合料，利用煤矸石生產建筑材料等技術推廣。重點推進“礦山尾料—礦渣微粉—建筑砂石料—精品混凝土”一體化循環利用產業鏈、建筑垃圾回收利用等項目建設。推動以瑞安水泥、貴州瑞泰等示范企業為載體的國家綠色產業示范基地建設，形成大宗固廢循環利用的工業體系，打造資源綜合利用示范標桿。
到2025年，力爭實現大宗固體廢棄物綜合利用率達75%以上，主要廢棄物循環利用率達80%。〔牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市能源局、市生態環境局、市自然資源局、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市農業農村局〕
3. 健全資源循環利用體系
促進再生資源應收盡收。積極推行水循環梯級利用，著力推進城鎮節水降損，在城鎮景觀綠化、道路清掃、建筑施工等領域優先利用再生水、雨水等非常規水源。完善廢舊物資回收網絡，推進垃圾分類和再生資源回收“兩網融合”，推廣“互聯網+”回收新模式。促進再生資源產業集聚發展，高水平開發利用“城市礦產”。建立健全再生資源循環利用相關標準、認證和統計監測體系，完善資源再生產品的相關評估認證，推動再生資源規范化、規模化、清潔化利用。〔牽頭單位：市發展改革委、市商務局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市水務局；責任單位：、市生態環境局〕
推進廢棄物回收循環利用。推進退役動力蓄電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢棄物梯級利用和規范回收處理，加快推進六盤水鎳鈷錳資源綜合利用及回收生產線技改工程等項目建設。促進汽車零部件、機械裝備、特色裝備等再制造產業高質量發展，加強資源再生產品和再制造產品推廣應用。提升資源回收利用水平，開展廢鋼、廢鋁資源、退役鋰電池、錳礦中伴生戰略金屬資源回收綜合利用清潔生產技術攻關與產業化研究。〔牽頭單位：市工業和信息化局；責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市商務局〕
到2025年廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環利用量達到20萬噸，到2030年提高到25萬噸。〔牽頭單位：市工業和信息化局；責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市商務局〕
4. 推進生活垃圾減量化資源化
按照“節約優先，源頭分類、變廢為寶”的原則，扎實推進生活垃圾分類。全面構建再生資源回收網絡體系，積極應用“互聯網+”分類回收模式，實現可回收資源分揀分類收集，推動生活垃圾源頭減量。加快建立覆蓋全市的生活垃圾收運處置體系，規范生活垃圾收集清運過程，做到規范收集、無害化處置。推進以焚燒發電為主的生活垃圾處理體系建設，降低垃圾填埋比例。加快餐廚廢棄物處置設施建設，實現市級餐廚垃圾處理設施全覆蓋。
到2025年，實現原生生活垃圾零填埋，處理能力穩定在2500噸左右/日，縣級以上城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，生活垃圾資源化利用率達到60%左右。到2030年，將適時根據需要再建生活垃圾焚燒發電設施，確保滿足生活垃圾處置需求。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)；責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市商務局〕
(七)綠色低碳科技創新行動
搶抓碳達峰窗口期，以雙碳目標為牽引，提高科技創新能力，加快綠色低碳科技革命，依靠科技創新為高質量發展提供強大動能，示范引領資源型城市碳達峰科技創新行動。
1. 完善科技創新體制機制
制定科技支撐碳達峰行動實施方案，將碳達峰碳中和列入科技項目支持范圍，鼓勵“三高”重點行業開展綠色低碳關鍵核心技術研發攻關，鼓勵煤炭資源開發、運輸、供應、利用等企業圍繞全鏈條開展技術創新優化。突出企業創新示范主體地位，加強與中國科學院等科研單位的創新合作，引進先進適用科技成果在六盤水轉化，著力突破重點領域三高產業綠色低碳發展瓶頸和技術壁壘，推動重點行業綠色低碳技術成熟創新成果應用，開展相關技術示范。推廣綠色低碳技術，加強知識產權保護，鼓勵建材、鋼鐵、煤電等工業綠色低碳技術和產品參與并通過國家檢測、評估和認證。〔牽頭單位：市科技局；責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市能源局、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市農業農村局、市市場監管局〕
2. 強化創新能力建設和人才培養
圍繞煤炭、化工、冶金、農業等特色優勢產業，引導企業、高校、科研單位共建開放式創新體系，依托高校建設一批市級及以上綠色低碳創新研發中心，鼓勵首鋼水鋼等龍頭企業建設省級以上相應領域的低碳技術創新中心。〔牽頭單位：市科技局；責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局〕
創新人才培養模式，推進高校通過引進領軍人才、和中科院等實力雄厚的科研機構合作共建雙碳綠色低碳技術學院，研究制定低碳技術、碳減排、碳匯、碳排放權交易等學科建設和人才培養方案，培養碳達峰碳中和領域專業人才，建立有利于促進碳達峰、碳中和目標可持續發展的人才隊伍。重視企業綠色低碳技術人才培養，遴選優秀企業家、技術骨干參觀、學習先進綠色低碳技術，幫助造就一批實踐經驗豐富、理念先進的低碳技術骨干。通過中國科學院的定點幫扶，推動幫助六盤水市內高校、骨干企業等設立碳達峰碳中和專業技術人才培養項目，注重培養煤電、化工、建材、農業等領域綠色低碳創新人才。〔牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育局、市工業和信息化局；責任單位：市發展改革委、市農業農村局、市科技局、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市科技局〕
3. 加強綠色低碳技術研究應用
聚焦66萬、110萬千瓦的大容量高參數煤電項目建設、已有煤電項目的綠色改造、新型電力系統、煤化工清潔生產、氫能、儲能等重點領域，推廣綠色低碳節能降耗技術。調研喀斯特地貌特征下的巖溶碳匯潛力，發展巖溶碳匯技術，探索生態農業植被和石漠化生態工程碳增匯，推動技術應用。鼓勵和支持市內外科研人員圍繞六盤水市產業低碳技術攻關需求，每年引進吸收一批碳中和科技成果到我市轉移轉化，幫助解決我市產業綠色低碳發展過程中的技術難題。〔牽頭單位：市科技局、市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市能源局、市農業農村局〕
4. 建設減排低碳科技成果示范區
推動重點行業綠色低碳技術成果應用試點。應用“省外研發+六盤水轉化試點”模式，聚焦循環流化床煤電項目建設、已有傳統煤電項目的綠色改造、新型電力系統、煤化工清潔生產、氫能等重點領域，加快推動先進成熟綠色低碳技術的應用，推動建設省級及以上碳達峰技術應用示范園區，引進建設煤電、鋼鐵、冶金、建材等碳密集行業綠色低碳關鍵核心技術示范工程。推動重點行業綠色低碳技術成熟創新成果應用。〔牽頭單位：市能源局、市工業和信息化局；責任單位：市科技局、市發展改革委〕
推進氫能在工業、交通、城鎮建筑等領域規模化應用，加快將六盤水打造為貴州省氫能源產業示范城市。〔牽頭單位：市能源局；責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)〕
(八)綠色農業與鄉村振興行動
強化綠色導向，調整優化農業產業結構，加快構建現代農業產業體系。推廣種植業與養殖業減排固碳技術，促進農業系統減排固碳。發展生態循環農業模式，促進農業減藥減肥。加快農業與農村現代化建設，構建信息化與智能化的鄉村發展模式。
1. 農業溫室氣體減排
加快種植業綠色低碳發展。推進土壤侵蝕防治、坡耕地整治工程，減少水土流失和土地退化。完善農田基礎設施和灌排體系，因地制宜開展土地宜機化整治，推進機械化耕作與水肥一體化。優化種植業結構，引進與推廣高產高效作物品種、輪作與間套作及設施栽培模式。繼續推進化肥農藥零增長行動，推廣機械施肥、緩控釋肥、水溶肥等新型肥料，推廣測土配方施肥、有機肥替代和固氮綠肥，減少化肥用量；優先采用生態調控、免疫誘抗、生物防治、理化誘抗、藥劑拌種及雜草綠色防控技術、產品及新型植保機械，實施科學安全用藥，減少農藥用量。實施耕地保育與質量提升工程，集成推廣秸稈還田技術，增加土壤有機質與肥力，提升土壤固碳功能。到2025年，主要農作物化肥與農藥利用率不低于43%；到2030年，主要農作物化肥與農藥利用率達43%以上。〔牽頭單位：市農業農村局、市水務局〕
推進養殖業綠色低碳轉型。引進與推廣有效提升地方非常規飼料飼草利用效率和減少碳氮排放的營養調控技術，實現畜禽無抗低碳健康養殖；篩選或引進與推廣地方非常規飼料資源、天然植物提取物、微生物制劑、甲烷抑制劑等優化飼糧結構和營養水平，構建牛羊甲烷減排調控方案；引進與推廣可減少溫室氣體排放的養殖設備設施與高效健康養殖模式。〔牽頭單位：市農業農村局〕
2. 發展高效生態低碳循環農業
發展高效節水、節肥、節能、節地農業，大力發展特色優勢農業、林特產業和林下經濟。以縣為單位統籌推進規模養殖場畜禽糞污處理與資源化利用提升配套工程，引進裝備與技術對畜禽糞污、秸稈、農產品加工殘余物等有機廢棄物進行全量化、資源化處理。引進具有深根保水土、高效固氮、優質高產和抗逆功能的作物品種，構建立體生態種植模式。大力發展“林藥、林菌、林菜、林茶、林蜂、林畜、林禽”等林業+產業融合發展模式。用好荒山草坡、開發草場資源，引進與種植優質深根系牧草，大力發展種養結合、種養加一體、種養+沼氣等生態種養循環農業。推進農光互補、光伏+設施農業等節能農業。到2025年，畜禽糞污資源化綜合利用率不低于80%；到2030年，畜禽糞污資源化綜合利用率穩定在80%以上。〔牽頭單位：市農業農村局、市自然資源局、市林業局；責任單位：市能源局、市生態環境局、市水務局〕
3. 農業與農村現代化建設
農業現代化智能化技術。大力推動茶葉、刺梨、獼猴桃等特色農業產業做大做強做優；鼓勵農產品生產、加工、銷售等環節的升級技術研發與攻關；延長和補齊農業產業鏈的短板和弱項，引進和集成規模化良種應用、精準化生產管理、農產品精深加工等新技術，推動農業產業鏈改造升級；健全現代農業經營體系，扶持培育龍頭企業和新型經營主體，完善現代山地特色農業支撐體系，提高重要農產品市場化、標準化、規模化、品牌化水平，構建全市重點特色農產品種—養—加—銷綠色低碳高質量發展模式。〔牽頭單位：市農業農村局、市科技局、市工業和信息化局、市林業局、市商務局〕
推進低碳新農村建設。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，優化村莊布局，以中心村為重點，構建農業農村污染治理、農村用能低碳轉型、環境美化和生態服務功能提升的綠色發展新模式；加快推進新型農村社區建設，建設智慧鄉村。實施村莊基礎設施改善工程，推進和優化交通網、電網、光纖網、物流網、輸水和天然氣系統等建設和升級，持續提升鄉村宜居水平。推進山地特色高效農業重大工程建設，建設高標準農田，提高主要農作物耕、種、收綜合機械化與數字化水平，構建優勢特色產業集群，提高農業水資源和能源利用效率。到2025年，農村生活污水治理覆蓋率達25%；到2030年，農村生活污水治理覆蓋率達30%以上。〔牽頭單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市生態環境局；責任單位：交通運輸局、六盤水供電局、市商務局、市水務局、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)〕
探索美麗鄉村綠色發展新模式。積極打造和發展農業農村綠色旅游模式，加大綠色旅游產品開發與供給，開發以特色農產品、自然地質、美麗鄉村、古村落和少數民族風情等為主體的文化、休閑、旅游、康養等第三產業，促進一二三產業融合發展。建立健全農業專業化社會化服務體系及相關標準，培養一支高素質專業化的服務人才隊伍和新型職業農民隊伍。積極配合相關部門爭取上級資金，加大財政支農投入力度，強化涉農資金統籌整合，認真貫徹落實農業保險有關政策，發揮政府引導作用和市場配置資源的決定性作用，推進鄉村綠色發展長效機制建設。〔牽頭單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市文化廣電旅游局、市財政局、市人力資源社會保障局、市民宗委、市林業局〕
(九)碳匯能力鞏固提升行動
堅持系統觀念，實施重大生態工程，推進山水林田湖草一體化保護和修復，提升重要生態安全屏障功能和質量，強化生態系統穩定性及固碳作用，增強地質碳匯活力。
1. 強化生態碳匯功能
科學評估生態碳匯潛力。開展森林、灌叢、草地、濕地、農田等生態系統碳儲量本底調查和碳匯評估，準確量化全市生態系統固碳速率及潛力。建立涵蓋典型森林、灌叢、草地、濕地、農田等生態系統碳庫動態的長期監測網絡。科學預測評估全市生態系統的固碳潛力及其演變趨勢，估算2030年、2060年全市生態系統的碳匯功能。〔牽頭單位：市自然資源局、市林業局；責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市農業農村局、市科技局〕
持續鞏固生態碳匯能力。強化國土空間規劃和用途管控，嚴守生態保護紅線，穩定現有森林、草地、濕地、土壤等的固碳功能。加強林業草原資源分類保護，建立“天空地”一體化林草防災減災預警監測體系。完善草地、濕地的保護與管理制度體系。圍繞長江經濟帶生態保護和高質量發展戰略，配合申報實施南北盤江生態保護帶山水林田湖草一體化保護工程，筑牢長江、珠江上游重要生態安全屏障。〔牽頭單位：市自然資源局；責任單位：市林業局、市發展改革委〕
穩步提升生態碳匯增量。實施森林質量精準提升工程，大力推進退化林修復、低產林改造、森林撫育和林下經濟發展，推廣多功能近自然森林經營技術，持續提升森林質量并構建健康穩定的森林生態系統。加強草地生態保護，開展人工種草、草地改良和圍欄封育等措施，提高草原綜合植被蓋度。整體推進濕地保護和修復，減少濕地溫室氣體排放并提升固碳能力。開展耕地質量提升行動，建立獼猴桃、刺梨、茶等特色作物的標準化種植管護與增匯基地，提升生態農業碳匯。到2025年，全市森林覆蓋率穩定在62%以上，森林蓄積量達到2050萬立方米以上；到2030年，全市森林覆蓋維持在62%以上，森林碳匯功能穩步增強；濕地面積穩定在12.26萬畝以上，濕地保護率達到60%以上。〔牽頭單位：市林業局、市農業農村局〕
結合長江經濟帶生態修復部署，推動長江、珠江流域青山工程；開展重點區域礦山復綠、退化植被與土壤修復，在南北盤江生態保護帶建立山水林田湖草系統治理示范小流域。積極開發碳匯項目，參與全國碳排放權交易，實現“綠水青山”轉變為“金山銀山”。〔牽頭單位：市自然資源局、市林業局、市生態環境局〕
2. 增強地質碳匯活力
科學評估地質碳匯潛力。組織有資質單位科學劃分市域地質與環境類型，研究六盤水當前區域地質碳匯潛力，摸索全市地質碳匯潛力變化和空間分布特征，探索不同措施對地質碳匯的可能影響。〔牽頭單位：市自然資源局；責任單位：市科技局〕
提升地質碳匯能力。大力發展巖溶增匯技術，提高碳酸鹽巖溶蝕速率、促進無機碳向有機碳的轉化，增加更趨于穩定的巖溶土壤碳庫。研發完善增強玄武巖風化和人工硅酸鹽礦物材料(脫硫石膏、爐渣、鋼渣、礦渣、建筑垃圾等)風化新技術，增強地質過程凈碳匯能力；實施地質固碳增匯工程技術與生態和農業固碳增匯工程技術相結合的協同增匯示范工程，利用人工增強地質碳匯技術，結合增加森林覆蓋、植被正向演替、土壤改良等生態系統結構調整和生態農業措施，提高巖石礦物風化溶蝕能力，實現地質—生態—農業綜合碳匯能力提升。〔牽頭單位：市自然資源局、市農業農村局、市林業局；責任單位：市科技局〕
石漠化治理固碳增匯。提升石漠化治理措施的系統性與集成性，探索“立地+需求”的石漠化治理模式，總結推廣典型案例和治理經驗。堅持“因地制宜、分類施策”，根據不同的石漠化程度采取不同的治理措施，科學推進石漠化綜合治理。〔牽頭單位：市發展改革委〕
(十)綠色低碳全民行動
增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，強化企業社會責任，把建設美麗六盤水轉化為全市人民自覺行動。
1. 加強生態文明宣傳教育
市、特區、區等各級政府充分利用世界地球日、世界環境日、世界濕地日、全國低碳日、全國節能宣傳周、貴州生態日等重要時節加大宣傳力度，普及生態文明知識，倡導生態文明行為。通過新聞媒體加強雙碳政策的宣傳教育。每年適時開展生態文明建設先進人物和先進事跡宣傳活動，每季度開展一次生態文明宣傳志愿服務活動，安排志愿者走進社區和鄉村開展生態文明宣傳教育活動。各市(特區、區)建設1-2個生態文明宣傳教育示范基地。〔牽頭單位：市生態環境局、市委宣傳部、市發展改革委、市教育局〕
2. 推廣綠色低碳生活方式
倡導綠色出行，大力發展城鎮公共交通，完善鄉村客運網，推進多種交通方式一站式“零換乘”無縫銜接。落實新能源汽車購置補貼、稅收優惠等政策。大幅提升公共領域新能源汽車占比，新增或更新新能源公交車、出租車比例不低于80%。加快公共場所、社區和鄉村的新能源汽車充電基礎設施建設。〔牽頭單位：市交通運輸局、市財政局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局(市城市綜合執法局)、市稅務局〕
3. 引導企業履行社會責任
以全市規模以上火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、煤化工、水泥等“兩高”行業企業為重點，引導企業開展能耗情況、碳排放情況自查，支持企業實施節能降碳技術改造，推動企業加快淘汰落后低效設備，鼓勵企業建立健全能源管理制度。上市公司和發債企業要按照強制性環境信息披露要求，定期公布企業碳排放信息。發揮行業協會等社會團體作用，督促引導企業自覺履行生態環保社會責任。圍繞生產工藝、技術裝備、系統優化、運行管理等方面，在各重點行業分別打造2-3家能耗標桿企業。〔牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局〕
4. 強化干部教育培訓
創建市、特區、區各級雙碳工作干部教育培訓基地，建立黨員干部雙碳工作教育培訓常態化制度，將學習貫徹習近平生態文明思想和綠色發展理念以及雙碳行動納入各級黨校(行政學院)培訓內容。每年選派領導干部參加相關培訓班次學習。各地各單位要采取集中學習培訓會、專題講座等形式，每年至少開展1次干部集中學習培訓，將干部參加教育培訓情況作為干部年度考核的重要參考。各級主要領導干部每年至少參加1次集中培訓學習。〔牽頭單位：市委組織部；配合單位：市教育局、市發展改革委、市生態環境局〕
(十一)各區市梯次有序碳達峰行動
在全市“一盤棋”工作機制下，各市(特區、區)按照統一部署，結合本地社會經濟發展和資源環境稟賦，優化調整產業結構和能源結構，因地制宜推進節能減排綠色低碳發展，科學合理制定有序達峰目標，協調聯動推進碳達峰。
1.鐘山綠色新型城鎮化〔牽頭單位：鐘山區人民政府〕
打造全省市域低碳發展示范區。著力打造全國產業轉型升級示范區、全國現代服務業示范區、國家全域旅游示范區、全省城鄉融合發展先行區、全省市域治理現代化示范區。煤炭、電力、鋼鐵、建材產業做大轉優轉強。打造低熱值煤示范利用產業體系，大力發展廢鋼加工利用、富余煤氣熱電聯產、城市供熱、轉爐鋼渣等一體化模式。加快建設綠色氫能源基地。推進新興產業擇優發展，發展新型裝備制造業、新能源新材料產業、節能環保產業、應急產業、現代紡織業、特色食品加工業和以服務業為重點的數字經濟。發展現代物流、金融、信息、科技、會展、中介等生產性服務業，促進現代服務業與煤炭、電力、冶金、建材、制造業、節能環保、新能源等產業融合發展。
建設生態宜居美麗鄉村。大力發展山地特色農業、山地特色旅游業，加快生態宜居美麗鄉村建設，促進脫貧地區鄉村自然生態系統功能全面提升，推動形成綠色發展方式和生活方式。堅守“生態紅線”底線，加強主體功能區布局，大力推進林業生態建設工程、水生態建設工程、綠色產業建設工程等三大生態建設工程，走綠色、循環、低碳發展道路。統籌推進山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理，增強生態系統固碳功能，加快構建生態安全屏障。
2.六枝轉型升級先導區〔牽頭單位：六枝特區人民政府〕
打造國家產業轉型升級先導區。全力打造國家產業轉型升級示范區先導區、承接中東部產業轉移示范區、國際山地康養旅游創新區。推動傳統產業轉型升級，大力推動新型工業化，構建高質量工業新體系。重點構建以“煤—電—化”“煤—電—材”“煤—電—熱”一體化為核心的循環經濟產業鏈。搶抓鋰電新能源產業政策機遇，加快鋰資源勘查開發，培育發展鋰電新能源產業，打造貴州重要鋰電新能源和循環經濟示范基地。高起點、有選擇地承接紡織業、農產品加工業、新型材料、新型能源化工、裝備制造、倉儲物流、物聯網、健康醫藥、文化旅游產業。
大力發展高效山地現代農業。集聚發展茶葉、獼猴桃、肉牛、刺梨等產業，大力發展林下中藥材、林下養殖等林下經濟。圍繞“旅游+”“+旅游”促進產業轉型升級，牽引帶動現代服務業創新發展。圍繞生態食品加工、有機農產品開發，建成區域引領、輻射全省的生態農業發展集聚區。深入貫徹落實“山水林田湖草生命共同體”理念，統籌山水林田湖草系統治理，深化三岔河和北盤江流域河道山水林田湖草系統治理模式創新；持續加強生態保護，大力實施生態修復重大工程，不斷筑牢生態安全屏障，全面提升生態系統穩定性和固碳功能。
3. 水城綠色低碳示范區〔牽頭單位：水城區人民政府〕
著力打造轉型升級新樣板。加快傳統工業改造升級、推動傳統產業高端化智能化綠色化變革。加快新興產業全鏈條發展，推進、承接產業轉移、推動產業集聚發展。堅持節能環保綠色低碳發展，深入實施綠色制造專項行動，創建綠色工廠、綠色園區，培育綠色企業，提高煤炭、電力、礦產資源開發、化工、有色、建材等行業綠色化水平。提高電廠熱源利用率，加大煤礦瓦斯、粉煤灰、煤矸石、礦井水資源綜合利用產業化和多重功能化發展，加快構建“煤、電、焦、氣、化、材、熱、紡”循環經濟產業鏈，實現煤炭資源循環高效利用。推進鋼鐵、電力、化工、建材、煤炭等重點耗能行業和重點用能單位節能管理。深入實施旅游產業化，高質量推動現代服務業創新發展。
打造鄉村振興的康養樣板。大力發展刺梨、獼猴桃、茶葉等山地特色高效農業，深入推進農村產業革命，深化全國農村改革試驗區建設，全面打造鄉村振興的康養水城樣板。推動綠色無公害有機生態農業、林下種養殖。深入實施山水林田湖一體化生態保護和修復，筑牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施重要生態系統保護、地質災害防護和修復重大工程。大力開展巖溶地區石漠化生態修復治理和露天礦山綜合整治修復，推進地質災害綜合防治，加快采煤沉陷區治理，提升生態系統質量和穩定性，增強生態系統固碳功能。
4. 盤州現代產業新體系〔牽頭單位：盤州市人民政府〕
構建高質量現代工業新體系。推動傳統產業提質增效，構建高質量發展現代工業新體系。充分發揮煤炭資源優勢，引導45萬噸/年及以下煤礦實施煤炭產業結構戰略性調整，改造提升至90萬噸/年以上，合理配置煤炭資源，提升清潔開發利用水平，支持煤炭企業做大做強。堅持能源消耗總量和強度“雙控”，加快推進煤電產業優化升級，推進清潔高效和超低排放機組的改造和建設。大力發展煤焦化產業，做大做強建材產業，建成西南地區重點能源化工生產集聚地。依托煤電焦等傳統產業優化升級，上下游產業鏈聯動，延鏈、補鏈建設全產業鏈產業集群。發揮煤焦化產業基礎和焦爐氣制氫優勢，發展氫能源產業。發展能礦裝備制造、煤化工、新材料、新能源、物聯網，實現新興產業集約化、規模化發展。高質量、高標準推動貴州紅果經濟開發區、盤北經濟經開區、盤南產業園區集群錯位發展。
筑牢珠江上游生態安全屏障。大力推進農業農村現代化，高質量實施鄉村振興戰略。全力推進旅游產業化，構建高質量發展現代服務業體系。深入貫徹落實“山水林田湖草生命共同體”理念，統籌山水林田湖草系統治理，實施生態保護和修復重大工程，建設優良生態環境，提升生態系統穩定性和服務功能。大力實施拖長江、烏都河、樓下河等重點流域治理工作，扎實推進石漠化地區、裸露山體和廢棄礦山等重點區域生態修復工程。鞏固退耕還林還草成果，推進草原森林河流湖泊休養生息。鞏固提升生態系統固碳功能，筑牢珠江上游生態安全屏障。
三、政策保障
(一)建立碳排放統計核算體系
根據全省建立的碳排放核算體系實施方案，開展全市碳排放統計。應用先進的碳排放實測技術，加快基于在線測量監控技術的碳排放數據采集系統的建設，加強大數據、云平臺等新興技術在核算相關數據挖掘中的應用，加大煤電、鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業企業的碳排放實測，提高統計核算水平。構建生態系統碳匯核算體系，建立地質、森林、濕地、巖溶碳匯評價體系。〔牽頭單位：市統計局、市發展改革委、市林業局、市生態環境局〕
(二)完善支持政策
加大對碳達峰、碳中和工作的支持力度。積極爭取中央、省相關專項資金和產業發展基金，統籌市縣兩級相關專項資金，支持綠色低碳相關項目。落實好研發費用加計扣除稅收優惠政策、新能源汽車相關稅收優惠政策，嚴格執行節能節水、減排降碳、資源綜合利用等稅收優惠政策。落實階梯電價、差別電價、懲罰性電價政策，遏制“兩高”項目盲目發展。用好國家低碳轉型基金，支持煤炭資源富集地區綠色轉型。吸引行業組織、企業等社會資本參與綠色低碳項目投資、建設、運營，以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。加大零碳能源招商力度，引進綠色制造業，推進煤炭行業科技企業參與推進煤化工產業、能礦裝備制造產業高質量發展。運用碳市場、低碳技術示范、碳金融、碳政策等協同效應，引導多種低碳資源參與投資、建設、運營，尤其鼓勵金融機構和社會資本支持綠色低碳產業的發展，鼓勵符合條件的金融機構和企業發行市級綠色債券，支持符合條件的企業上市融資。〔牽頭單位：市金融辦、市財政局、市稅務局、市發展改革委、六盤水供電局；責任單位：市生態環境局、市投資促進局、市市場監管局、市工業和信息化局、人民銀行六盤水市中心支行〕
(三)加快市場調節
加快參與全國碳排放權交易市場，有效促進碳市場服務實體經濟，參與全國用能權交易市場。完善重點排放單位對接溝通引導機制，做好企業碳資產管理督促和配額履約清繳服務管理工作。推進碳排放權、用能權、排污權、電力交易等市場建設，探索將碳排放權、用能權交易納入公共資源交易平臺。推動水電和風、光等新能源發電參與市場化交易，探索可再生能源消納指標、電力綠證交易。積極推行合同能源管理，鼓勵大型重點用能單位組建專業化節能服務公司，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。〔牽頭單位：市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局；責任單位：市能源局、市財政局〕
四、組織實施
(一)加強組織領導
市級碳達峰碳中和工作領導小組加強對雙碳各項工作的組織領導、整體部署和系統推進，研究重大問題、制定重大政策、組織建設重大工程；重視日常指導，定期對各區重點領域、重點行業工作進展情況進行指導調度，科學提出碳達峰行動分步驟實施的時間表、路線圖，督促各區梯次有序推進碳達峰工作，落實落細各項目標任務。〔牽頭單位：市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室；責任單位：領導小組成員單位；各市(特區、區)人民政府，六盤水高新區管委會〕
(二)強化責任落實
碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要會同有關部門，加快制定碳達峰分行業分領域實施方案，研究提出金融、價格、財政、土地等保障方案，構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。碳達峰碳中和工作領導小組成員單位要按照要求和職責分工，制定各項任務清單，明確各任務負責人、具體措施和完成期限，倒排時間，確保政策到位、任務到位，各責任部門要提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖和碳達峰實施方案政策實施措施。〔牽頭單位：市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室；責任單位：領導小組成員單位；各市(特區、區)人民政府，六盤水高新區管委會〕
(三)嚴格監督考核
實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的地區、單位和個人按規定給予表彰獎勵；對未完成目標任務的地區、部門依規依法實行通報批評和約談問責。碳達峰工作領導小組辦公室要組織開展碳達峰目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題要及時向碳達峰碳中和工作領導小組報告。〔牽頭單位：市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室；責任單位：領導小組成員單位；各市(特區、區)人民政府，六盤水高新區管委會〕
原標題：六盤水市發展改革委關于公開征求《六盤水市碳達峰實施方案 (征求意見稿)》意見的公告
