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黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，長江經濟帶沿江11個省份不斷推進生態環境整治，促進經濟社會發展全面綠色轉型，力度之大、范圍之廣、影響之深前所未有，一軸水美、岸美、產業美、環境美的生態畫卷漸次展開。雖然取得明顯成績，但長江保護修復工作仍然面臨復雜嚴峻的形勢，長江經濟帶警示片披露問題仍然令人警醒。為深入貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展系列重要講話和指示批示精神，扎實推進“十四五”時期長江保護修復工作，近期，生態環境部、發展改革委等17個部門和單位聯合印發了《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，在“十三五”的基礎上，進一步明確了總體要求、重點任務和保障措施，為“十四五”及今后一段時期長江保護修復工作指明了方向、提供了遵循。
舉旗定向、謀篇布局，體現了一以貫之的思想體系。《行動方案》高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，以長江保護法為法律依據，在充分銜接《長江保護修復攻堅戰行動計劃》等相關政策文件基礎上，保持力度、延伸深度、拓展廣度。通過深入實施長江流域的綜合治理、系統治理和源頭治理，進一步壓實地方“黨政同責、一崗雙責”責任，明確各相關部門的職責分工和工作任務，對于形成“各級政府統領全局、生態環境部門統一監管、相關部門各司其職、全社會齊抓共管”的長江保護修復攻堅工作大格局，推動長江流域生態環境質量整體改善，必將起到極大促進作用。
生態優先、綠色發展，體現了一體治理的系統觀念。《行動方案》從生態系統整體性和流域系統性出發，提出了關于長江水環境治理、水生態修復、水資源保障、綠色發展管控四大攻堅任務。其中形成綠色發展管控格局任務是具體對應《長江保護法》第六章“綠色發展”的落實舉措。習近平總書記多次強調指出，生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關系，而是辯證統一的關系。長江經濟帶發展戰略實施以來，長江經濟帶生態環境保護發生了根本性、轉折性變化，經濟社會發展取得歷史性成就，充分說明了堅持生態優先、綠色發展是長江經濟帶實現高質量發展的必經之路，生態保護與經濟發展兩者相輔相成、共生相融。
靶向施策、精準發力，體現了一矢中的的方法舉措。《行動方案》中的28項具體工作任務，從多方面、多角度清晰描繪了2025年的總體目標。工作任務的設置充分反映了長江水質、飲用水安全、重要河湖生態用水、生活污水垃圾集中收集處理、黑臭水體治理、化肥農藥利用、水生生物完整性指數等目標指標的具體要求。從組織領導、法治標準、資金補償、科技支撐、監督執法、全民行動等6個方面提出了保障措施，與四大攻堅任務進行了充分對接，既體現了堅持把長江保護修復作為污染防治攻堅戰重大標志性戰役來抓的目標導向，也蘊含了以高水平保護推動高質量發展的要求。同時將鞏固提升飲用水安全保障水平作為首要任務，堅持了以人民為中心的發展思想。
勠力同心、合力攻堅，體現了一戰到底的堅定決心。理順部門職責，整合各類資源，健全工作機制是形成“共抓長江大保護、不搞大開發”工作合力的關鍵。《行動方案》明確了30家部門和單位職責分工，建立了統籌協調工作機制，進一步統一了思想、凝聚了共識、搭建了平臺，形成了流域統籌、區域協同、部門聯動的長江保護修復格局，打通了各部門之間的信息和資源壁壘，暢通了協作和溝通渠道。
江西省97.7%的國土面積屬于長江流域，每年平均向長江提供15.5%水量，是長江流域生態環境保護的重點省份之一。近年來，江西省始終牢記習近平總書記的殷殷囑托、感恩奮進，深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”的戰略導向，探索出一條經濟發展和生態環境保護相輔相成、相得益彰的新路子。國考斷面水質優良比例由2017年的89.3%上升到2021年的95.5%，提升了6.2個百分點；長江干流10個斷面、贛江干流33個斷面全部達到Ⅱ類水質。
下一步，江西省將深入學習貫徹黨的二十大精神，按照《行動方案》要求，以務實的舉措、堅定的決心、更高的標準保護好長江母親河。
一是提高政治站位，堅決扛起長江保護修復政治責任。深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于長江大保護的重要講話和指示批示精神，認真落實生態環境部和省委、省政府工作要求，全面抓好長江保護法實施情況座談會會議精神的貫徹落實，進一步提高政治站位，堅決扛起長江保護修復工作的政治責任，積極配合全國人大做好長江保護法執法檢查工作，全力支持民進中央開展長江生態環境保護民主監督，鞏固深化長江保護修復攻堅戰成果，持續改善長江水生態環境質量。
二是加強系統治理，持續鞏固提升長江生態環境質量。錨定2035年美麗中國建設目標基本實現，深入打好碧水保衛戰和長江保護修復攻堅戰，協同推進高標準生態、高顏值環境、高質量發展和高品質生活，打造更高水平的美麗中國“江西樣板”。持續加強“五河兩岸一湖一江”全流域保護治理，積極降低長江流域污染排放強度。繼續加大長江保護法宣貫力度，聚焦長江突出生態環境問題，建立協調工作機制，科學制定江西省工作方案，開展新一輪長江保護修復攻堅行動，抓好中央生態環境保護督察反饋和長江經濟帶警示片披露問題整改，做好迎接國家水生態考核準備，加強水生態系統保護與修復，不斷增進人民群眾生態福祉。
三是深化改革創新，著力提升治理體系和治理能力現代化水平。堅持以法治思維和法治方式推進江西生態環境保護，推動出臺省生態環境保護條例等地方性法規。按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，健全完善治理制度，強化依法依規監管，努力打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環境保護鐵軍，推動形成環環相扣、協同聯動、專業高效的生態環境治理體系。充分發揮鄱陽湖流域生態環境監督管理工作領導小組職能作用，聚焦“三水統籌”，深入推進鄱陽湖流域生態環境保護監管“五統一”，努力為全國按流域設置環境監管和行政執法機構改革提供江西經驗，不斷提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。
作者：江西省生態環境廳黨組書記、廳長 徐延彬
原標題：長江攻堅戰行動方案 • 專家解讀? | 深入打好長江保護修復攻堅戰 凝心聚力共護一江清水向東流
原標題：長江攻堅戰行動方案 • 專家解讀? | 深入打好長江保護修復攻堅戰 凝心聚力共護一江清水向東流
