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天爾
長江自江西入安徽，在江淮大地蜿蜒416公里，素有“八百里皖江”之稱。2020年8月，習近平總書記考察安徽時強調，要增強愛護長江、保護長江的意識，實現“人民保護長江、長江造福人民”的良性循環，早日重現“一江碧水向東流”的勝景。安徽省認真貫徹落實習近平生態文明思想，把打造美麗長江(安徽)經濟帶作為生態文明建設“一號工程”，縱深開展兩輪以“長江安徽段生態環境大保護、大治理、大修復，強化生態優先、綠色發展理念落實”為主要內容的“三大一強”專項攻堅行動，劃定1公里、5公里、15公里三道防線，拿問題開刀，向污染宣戰，保護生物多樣性。2021年安徽省長江流域國家考核斷面水質優良比例達到92.7%，創有監測記錄以來最好水平。以馬鞍山市薛家洼為代表的安徽長江兩岸華麗蝶變，從臨江不見江，到親江更親水。水中國寶江豚逐嬉長江，鳥類國寶東方白鸛重現巢湖，刀鱭資源密度顯著上升，長江流域生物多樣性保護成效初顯。
“十四五”開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須要有新作為。近期，生態環境部、發展改革委等17個部門和單位聯合印發《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》，突出生態優先、綠色發展，堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，系統謀劃了28項具體工作和6項保障措施，目標明確，任務具體，謀劃了共抓長江大保護的工作格局。安徽省生態環境廳將深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平生態文明思想及習近平總書記關于推動長江經濟帶發展系列重要講話和指示批示精神，進一步提高政治站位，狠抓工作落實，持續推進長江保護修復，讓母親河永葆生機活力。
深入推進流域協同治理。統籌水資源、水環境、水生態治理，加強各要素協同治理，全面改善流域水生態環境質量。提升水生態監測支撐能力，探索開展長江(安徽段)、巢湖水生態監測，科學評估水生態狀況，引導地方加大生態修復力度。堅持宜林則林、宜濕則濕、適地適綠的原則，推進長江生態廊道建設。實施好長江十年禁漁，開展重點水域漁業資源監測。實施重點流域岸線生態環境問題排查整治專項行動，對長江干流及主要支流岸線、入河排污口、港口船舶污染、重點園區及化工企業、城鎮污水垃圾收集處理、生態保護修復、飲用水水源地等開展全覆蓋排查整治。實施城市黑臭水體整治環境保護行動和農村凈水攻堅行動，倒逼加快補齊環境基礎設施短板，全面消除城市和農村黑臭水體。持續開展長江“三磷”排查整治“回頭看”、危險廢物專項整治三年行動“回頭看”及“散亂污”企業清理整治。以長江及主要支流為重點，開展尾礦庫尾水排放及滲濾液處理環境隱患專項排查整治。推進長江河湖水系連通，保障河湖生態流量，強化小水電站下泄流量定量監管。
強力推進巢湖綜合治理。堅決落實習近平總書記“讓巢湖成為合肥最好的名片”重要指示精神，始終把巢湖綜合治理擺在突出位置，全面推進“碧水、安瀾、生態修復、綠色發展和富民共享”五大工程建設。實施城市污水系統提質增效，持續推進城市特別是合肥老城區雨污管網排查、整治，加快實施排水大戶及雨污混接點整治。實施《巢湖流域農業面源污染治理五年專項行動計劃(2021-2025年)》，構建巢湖流域農業面源污染大數據，試點開展區域農業面源污染物入湖氮磷通量監測。系統開展巢湖流域入河排口“查測溯治”，詳細摸排入湖排口，逐一明確水質改善目標。實施巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。構建巢湖水生生物多樣性監測網絡，以降低入湖污染物總量為目標探索開展巢湖流域橫向生態補償機制。聚焦巢湖藍藻水華暴發機理、面源污染治理及開放水域水生植被恢復等難點問題，開展科技攻關。
嚴守沿江環境安全底線。強化“三線一單”生態環境分區管控，嚴格項目環境準入，制定“兩高”項目生態環境源頭防控實施意見，倒逼沿江區域產業結構優化調整。開展沿江化工污染整治，“一企一策”分類整治長江干流及主要支流岸線1公里范圍內化工企業。實施飲用水水源保護區環境問題“清零”行動，開展應急備用水源建設管理核查，確保水源供水安全。落實跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制，全面推進重點河流“一河一策一圖”編制工作，提升突發環境事件應對能力。建立生態環境重大風險臺賬，開展生態環境重大風險預警監測，建立健全應急預案體系，加強涉危險廢物、重金屬等重點企業環境應急預案動態管理。集中治理廢棄危險化學品等危險廢物風險。
著力提升現代化治理能力。深化生態補償機制，健全皖蘇滁河流域生態補償機制，推動建立長江干流皖贛、皖蘇段生態補償機制。堅持按季度拍攝長江(安徽)經濟帶生態環境警示片，健全問題發現整改閉環管理機制，探索重點問題項目化整改，與基礎設施建設、產業發展、園區建設等有機銜接，用市場的邏輯和資本的力量，打造一批環境問題整改促進經濟高質量發展的示范案例。深入推進“數字江淮-智慧環保(2.0)”平臺建設，構建長江大保護專題應用。積極支持長江沿線城市實施生態環境導向的開發模式(EOD)項目。推進長三角生態環境數據共享。在馬鞍山、滁州等地加強毗鄰地區生態環境監測體系建設，實現統一監測、數據共享。強化執法協同力度，嚴格查處跨區域、跨流域環境違法犯罪行為。
作者：安徽省生態環境廳黨組書記、廳長 曹哨兵 供稿：生態環境部水生態環境司
原標題：長江攻堅戰行動方案 • 專家解讀? | 深入推進長江保護修復 護一江碧水向東流
