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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部等14個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，深入推進(jìn)和規(guī)范我區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，近日，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等14部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度職責(zé)分工的通知》。詳情如下：
關(guān)于落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度職責(zé)分工的通知
銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市人民政府，寧東能源化工基地管委會(huì)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部等14個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，深入推進(jìn)和規(guī)范我區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，結(jié)合實(shí)際，對(duì)各相關(guān)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度職責(zé)分工明確如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和法治思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持有案必查、有損必修，修復(fù)有效、賠償?shù)轿辉瓌t，健全完善相關(guān)配套措施，積極構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理力度，筑牢我國(guó)西北重要生態(tài)屏障，讓空氣更清新、水體更清潔、土壤更清凈，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義美麗新寧夏提供良好生態(tài)環(huán)境。
二、職責(zé)分工
(一)主責(zé)單位職責(zé)。
自治區(qū)和各地級(jí)市及寧東能源化工基地有關(guān)部門(mén)應(yīng)圍繞污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為造成的生態(tài)環(huán)境損害，按照《規(guī)定》的要求，追究賠償義務(wù)人的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。具體分工如下：
1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件以及工業(yè)企業(yè)因違法排污造成的嚴(yán)重環(huán)境污染事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償。
2.自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)盜采、越界開(kāi)采礦產(chǎn)造成的嚴(yán)重生態(tài)破壞事件，以及在典型地質(zhì)剖面、化石等具有科研價(jià)值的地質(zhì)遺跡內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償。
3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)啟動(dòng)違法傾倒生活垃圾、建筑垃圾嚴(yán)重環(huán)境污染事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償。
4.水利部門(mén)負(fù)責(zé)啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)在河道、湖庫(kù)非法采砂造成的嚴(yán)重生態(tài)破壞事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償。
5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)違法破壞耕地事件以及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域因違法捕撈造成的生態(tài)破壞事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償。
6.林草部門(mén)負(fù)責(zé)啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，盜伐、濫伐林木及其他違法破壞林木、林地、草地等生態(tài)破壞事件，以及盜獵(采)瀕危陸生野生動(dòng)植物事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償。
(二)配合單位職責(zé)。
自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)按照《規(guī)定》要求，履行相應(yīng)職責(zé)，形成工作合力，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的有效開(kāi)展。具體分工如下：
1.自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)內(nèi)高等院校或科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)研究工作。
2.自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法辦理涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)男淌掳讣С钟嘘P(guān)部門(mén)辦理涉嫌破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪案件的生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)恼{(diào)查等工作。
3.自治區(qū)司法廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境損害司法鑒定管理工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)科研院所、高等院校申請(qǐng)準(zhǔn)入登記。
4.自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。
5.自治區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展環(huán)境健康問(wèn)題調(diào)查研究、環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
6.自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估相關(guān)的計(jì)量工作，支持有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)制定符合我區(qū)特點(diǎn)的地方生態(tài)環(huán)境損害標(biāo)準(zhǔn)。
7.自治區(qū)高級(jí)法院負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的審判；指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)的經(jīng)磋商與賠償義務(wù)人達(dá)成的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的司法確認(rèn)工作。
8.自治區(qū)檢察院負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的檢察工作，做好檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境民事公益訴訟和行政機(jī)關(guān)辦理的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件之間的銜接；支持行政機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪案件的生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)恼{(diào)查；支持行政機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拇枭袒蛟V訟。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)的市級(jí)黨委和政府(含寧東能源化工基地管委會(huì))對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作負(fù)總責(zé)，每年至少聽(tīng)取一次生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況匯報(bào)，研究解決問(wèn)題，壓實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行。每年12月底前將本地區(qū)落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》(寧黨辦〔2018〕107號(hào))和《規(guī)定》情況，報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)認(rèn)真開(kāi)展篩查。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局要積極組織本系統(tǒng)按照《規(guī)定》第十五條規(guī)定，定期組織對(duì)分管領(lǐng)域案件線索篩查。對(duì)符合條件的案件按程序啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償；不屬于本級(jí)部門(mén)辦理案件，及時(shí)移送并督促設(shè)區(qū)的市級(jí)相應(yīng)部門(mén)辦理。
(三)依法辦理案件。自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(mén)，對(duì)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理程序的案件，包括違法事實(shí)調(diào)查、損害程度評(píng)估鑒定、賠償事宜磋商和協(xié)議簽訂、提起賠償訴訟，以及對(duì)修復(fù)工程評(píng)估驗(yàn)收等，嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求規(guī)范辦理。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實(shí)，是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革的一項(xiàng)主要任務(wù)，是健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系的應(yīng)有要義，已納入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。自治區(qū)各相關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立監(jiān)督考核機(jī)制，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 寧夏回族自治區(qū)科技廳
寧夏回族自治區(qū)公安廳 寧夏回族自治區(qū)司法廳
寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳 寧夏回族自治區(qū)自然資源廳
寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 寧夏回族自治區(qū)水利廳
寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委
寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳 寧夏回族自治區(qū)林草局
寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院 寧夏回族自治區(qū)人民檢察院
2022年9月26日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
