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天爾
一年一度的中央經濟工作會議，已于12月8日至10日在北京舉行。
分析中國的經濟形勢，其實只需要關注好5個會就行了，分別是4月、7月，10月、12月的中央政治局會議，以及年底12月的中央經濟工作會議。
中央經濟工作會議的主要議題，一般是分析當前經濟形勢，部署來年經濟工作。
今年的中央經濟工作會議上，有一件事引起了《環保圈》的注意。
習近平總書記專門作了一個批示，要求“十四五”期間，必須把管道改造和建設作為重要的一項基礎設施工程來抓。
正因為如此，這次中央經濟工作會議的文件中，明確寫入了一項任務清單：適度超前開展基礎設施投資……包括加快城市管道老化更新改造等。城市管道老化更新改造，其中就包含與環保行業息息相關的城市供水和排水管網。
這也透露出一個重要信號，那就是——城市管道改造建設將成為“十四五”的重點工作之一。
中央生態環保督察多次反饋管網問題
事實上，已經有多個信號顯示，管網建設將成為“十四五”的重點工作。比如，最近一周，第二輪第四批中央生態環保督察正在反饋情況。而每個被督察的省份，都提到了管網問題。
在吉林，督察組表示，該省“管網建設改造嚴重滯后”，“十三五”時期，9個市州有7個未完成新建污水管網任務，吉林、遼源、白山3市僅完成10%左右，合流制管網改造任務也推進滯后。
在湖北，督察組也發現，湖北省污水管網歷史欠賬較多，管網錯接、漏接、混接等問題突出。
在四川，督察組指出，全省設市城市生活污水集中收集率為47.1%，低于全國平均水平。
在廣東，督察組表示，一些城市污水管網缺口較大，大量污水直排。
此外，在山東，督察組也指出，污水處理提質增效工作推進緩慢，截至2021年8月，全省94個市縣排水管網排查率總體進度僅為53.4%。
要知道，第二輪第四批中央生態環保督察，總共就督察了吉林、山東、湖北、廣東、四川5個省(還有2家央企)。也就是說，每一個被督察的省份，督察組在反饋情況時都提到了管網問題，命中率100%。而且在提到“水環境基礎設施”時，管網問題往往是督察組第一個點名的對象，優先級排在第一位。
由此可見中央生態環保督察對管網問題的重視。
管網政策層出不窮
除了中央生態環保督察多次反饋，政策層面，有關管網的政策也是層出不窮。
早在2019年，住建部、環境部、發改委等三部委聯合發布《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019-2021年)》，其中就強調，要“加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，盡快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理”。
到了今年3月，全國人大審議通過《關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議》，其中第三十八章第二節“全面提升環境基礎設施水平”規定了“十四五”時期環境基礎設施建設的主要幾大任務。這里面，“推進城鎮污水管網全覆蓋”也是排在精準提標、污泥無害化、污水資源化之前，在水污染治理中位列第一。
6月10日，國家發改委、住建部印發《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》（發改環資〔2021〕827號），其中對于“十四五”時期的管網工作也做了詳細的安排。文件要求：基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；
看得出來，無論是總的“十四五”規劃中，還是單項的“十四五”污水處理規劃中，管網都被提到了很重要的位置。甚至連黃河流域“十四五”污水垃圾處理方案這樣的流域性規劃，管網建設也是名列前茅。
8月24日，國家發改委、住建部聯合印發《“十四五”黃河流域城鎮污水垃圾處理實施方案》（發改環資〔2021〕1205號（下稱《實施方案》），其中要求：到2025年，黃河流域城市建成區要基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區，城市生活污水集中收集率達到70%以上。
多份文件，從大到小，一而再、再而三地強調，只能說明一個問題，那就是管網建設真的是非常非常重要。
生態環境部多次表態
除了中央生態環保督察多次反饋，政策文件層出不窮以外，生態環境部也屢次對管網問題作出表態，給出了明確的信號。
去年1月17日，環境部舉行1月例行新聞發布會，由環境部總工程師兼水生態環境司司長張波介紹了我國碧水保衛戰進展情況。
在提到黑臭水體治理還存在哪些問題時，張波就表示：一是管網的問題很大，城市污水廠進水污染物濃度很低，有的地方不處理都接近一級A的水平了，顯然管網質量存在很大問題。
到了今年3月30日，張波再次出席環境部的例行新聞發布會，介紹水生態環境保護工作進展和下一步安排部署。
介紹完“黑臭水體治理取得明顯成效”后，他又提到了這項工作依然存在很多短板：一是城市污水管網質量不高，一些地方污水處理廠進水濃度特別低，幾乎不加處理就快接近達標了，處理的相當一部分水不是污水而是地下水、雨水。
兩次指出黑臭水體治理的短板問題，排在第一位的都是管網。作為水污染治理的直接管理部門，生態環境部水生態環境司對管網的重視顯而易見。
此外，在2018年7月的例行新聞發布會上，張波還曾經指出，管網建設需要大量的投資。
他當時的說法是：我們跟住房城鄉建設部的同事做過一些交流，現在全國的供水管道長度大約100多萬公里，污水的管道長度只有60多萬公里。正常來說，水來了和水回去的管道長度不應該差太多，60萬到100萬還有40萬公里的長度。1公里污水管道平均大概需要300萬，這是我聽住建部的同志說的。這么一算的話，三、四十萬公里的長度，差不多就有將近一萬億，光污水管網就有一萬億的缺口。這個缺口是指參照供水來說的，另外還有污水處理廠，還有河道的綜合整治，總的投資數量是很大的，我想超過一萬億是沒問題的。
按照官-方說法，光是污水管網就有一萬億的投資缺口，由此也將為環保企業帶來諸多的商業機會。
央企已經開始行動
春江水暖鴨先知，在管網建設方面，央企已經走到了前面。
今年4月19日，由中國環境科學學會、全國工商聯環境商會、慕尼黑博覽集團等單位共同主辦“2021中國環境技術大會”在上海舉行，大會邀請到了長江生態環保集團黨委委員、副總經理李巍，做了題為《關于共抓大保護與“十四五”環保產業發展的思考》的主題演講。
他表示，未來，三峽集團將做到“兩個聚焦”：一是聚焦長江，二是聚焦城鎮污水治理及其相關業務上面，特別是要聚焦在管網建設和管網治理上。
“目前，我國的污水管網長度跟發達國家相比還有非常大的差距，無論是新增還是修復，都需要幾萬億的市場投資。要想根本徹底解決城市水環境問題，還是要在管網上加大投資力度，這是政府的痛點和難點，也是央企要履行好的社會責任。”李巍說。
三峽集團不光是這么說的，也是這么做的。
今年9月26日，宜昌市三峽生態水管家公司注冊成立，注冊資本10億元，由長江生態環保集團100%持股。據悉，這是長江生態環保集團首家開展“水管家”這一新模式的平臺公司。
什么是“水管家”模式？它其實就是長江生態環保集團為了破解城鎮管網基礎設施短板突出，同時管網投入資金需求巨大、地方財政投入難以持續維系問題而推出的新型模式。
也就是說，“水管家”就是專門為了解決網管問題而設計的新型模式。
它通過對城市供水、排水、管網、防洪排澇、河湖等涉水設施統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理和統一調度，全域統籌、科學規劃、精準投入、系統治理和智慧化賦能，同時配合地方建立監管資產與水價掛鉤的定價調整機制，來解決管網投入資金需求巨大的瓶頸。
如果這一模式可以走通，那么管網建設就有望解決最困難的一個環節——資金瓶頸。
應該說，三峽集團作為國家抓好長江大保護的平臺型公司，其動作一向具有風向標意義。
三峽集團高度重視管網建設，并且進一步設計出“水管家”這一新型模式，還在宜昌注冊成立專門的公司，意味著“十四五”管網建設這場攻堅戰已經開始打響。
未來，擁有管網方面能力和技術的環保企業，完全可以和三峽集團這樣的國企合作，共同開拓管網市場。
一萬億投資空間，國企牽頭掛帥，“十四五”期間，管網建設將成為環保產業的主戰場之一！
原標題：一個強烈的信號！“十四五”管網將成為重點工作
