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【中國環(huán)保在線 清潔能源】2016年，中國繼續(xù)保持電動汽車世界的市場地位，與此同時，中國也成為充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展快的國家。2016年中國電動汽車銷量超過50萬輛，增速同比超過50%，電動汽車銷量在汽車銷量的占比達(dá)到1.8%，保有量接近100萬輛。中國電動汽車年度銷量占比重超過 50%，中國電動汽車的總保有量也于世界水平。同時，據(jù)中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟(充電聯(lián)盟)統(tǒng)計，截止到2016年12月，公共類充電樁建設(shè)、運(yùn)營數(shù)量接近15萬個，相較于2015年末4.9萬個凈增2倍以上，中國充電基礎(chǔ)設(shè)施公共類充電設(shè)施保有量。
資料來自《中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟年報》
充電樁市場發(fā)展迅速
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國公共類充電樁128246個，專用充電樁13008，其中交流充電樁52778個、直流充電樁38096個、交直流一體充電樁50380個。
省級行政區(qū)域內(nèi)所擁有的公共類充電樁數(shù)量前十的分別為：北京21940個、廣東21108個、上海16444個、江蘇15869個、山東12340個、河北7307個、天津6782個、安徽6756個、浙江5246個、湖北4266個。
以北京市為例，北京市擬規(guī)定，今后新建居住區(qū)應(yīng)100%預(yù)留充電樁安裝條件，將有不低于18%的居住區(qū)停車位安裝充電樁并達(dá)到投入使用條件。經(jīng)測算，北京市2016-2020年需配建電動汽車充電樁約43.5萬個。其中，社會公用領(lǐng)域，按照公用充電樁與電動汽車的比例不低于1:7的要求，需配建公用充電樁6.5萬個；私人自用領(lǐng)域，需配建充電樁36萬個；公共專用領(lǐng)域，堅(jiān)持充分挖掘自有場站空間資源和利用社會公用充電網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，公交、物流、公務(wù)、出租等領(lǐng)域配建公共專用充電樁約1萬個。
資料來自《中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟年報》
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度相對滯后
但相較于新能源汽車市場的快速擴(kuò)張，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度仍然相對滯后。總體來看，經(jīng)過前兩年的起步發(fā)展，2017年，我國充電樁產(chǎn)業(yè)步入新的行業(yè)培育期，包括充電技術(shù)、投資運(yùn)營模式、充電安全乃至與整車、電池、互聯(lián)網(wǎng)、投融資等產(chǎn)業(yè)的融合共享等，都值得從不同的角度進(jìn)行深入探討。
電力規(guī)劃設(shè)計總院工程師饒建業(yè)表示，之前中國新能源汽車的政策著力點(diǎn)都集中在電動汽車上，一定程度上忽略了對充電設(shè)施發(fā)展的支持，因此導(dǎo)致大部分電動汽車發(fā)展較快的地區(qū)，充電樁的建設(shè)不能及時跟上，出現(xiàn)“有車無樁”的現(xiàn)象。而另一方面，在部分地區(qū)也出現(xiàn)為了“示范”“試點(diǎn)”而盲目建樁，導(dǎo)致充電樁布局不合理，使用率低，還出現(xiàn)了“有樁無車”的現(xiàn)象。這兩方面問題的同時存在，致使社會大眾對新能源車的大使用顧慮就是“充電難”。
在饒建業(yè)看來，充電設(shè)施發(fā)展相對滯后的根本原因，是由于發(fā)展技術(shù)路線選擇的不明確所致。政府對充電設(shè)施技術(shù)路線并不像對電動汽車那樣，初期就明確了“純電動”的技術(shù)路線，這也使得投資者的投資預(yù)期定位不明確，從而延緩了充電設(shè)施的發(fā)展。
資料來自《中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟年報》
成本高企、投入周期長、充電樁使用率不高，更重要的是沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，這些都是充電樁無法盈利的主要原因，也是大的困難所在。
針對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題，政府企業(yè)需要根據(jù)現(xiàn)有充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營模式的優(yōu)劣勢，采取不同模式。比如，在一、二線城市的CBD等商業(yè)地產(chǎn)及其他充電需求較大的區(qū)域，由企業(yè)承擔(dān)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營，相關(guān)部門做好規(guī)劃，保證供求關(guān)系條件下加快充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
解決充電基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營難題需要從頂層設(shè)計與補(bǔ)貼政策的調(diào)整兩方面著手。完善頂層設(shè)計需要發(fā)揮政府主導(dǎo)模式和混合模式中政府作為建設(shè)運(yùn)營主體的主動性，通過多次的需求計算與實(shí)地調(diào)查，科學(xué)制定合理的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。調(diào)整政策補(bǔ)貼方向需要改變“重建設(shè)，輕運(yùn)營”的現(xiàn)狀，加快充電樁建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼的審批工作，統(tǒng)一規(guī)范申報流程，降低申報難度，解決補(bǔ)貼落地難問題，吸引民間資本進(jìn)入。
解決充電基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管難題需要從完善監(jiān)管體系和加強(qiáng)行業(yè)自律兩方面著手。加快完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系需要嚴(yán)格充電設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。加強(qiáng)行業(yè)自律需要嚴(yán)格落實(shí)充電設(shè)備新國標(biāo)要求。構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺，整合不同生產(chǎn)商、運(yùn)營商的充電服務(wù)平臺信息資源，發(fā)力促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。
充電設(shè)施就好比是高速公路，是基礎(chǔ)性設(shè)施，它還有很大的發(fā)展空間。總之作為一個千億級的市場，充電樁行業(yè)僅僅處在發(fā)展初期，未來的道路如何走，仍然需要政府與企業(yè)不斷探索研究。在今后的時間，新能源電動汽車充電設(shè)施的建設(shè)仍需要政府政策扶植和資金投入，需要企業(yè)承擔(dān)好充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營，充電樁市場前景將更令人充滿期待。
原標(biāo)題：充電樁建設(shè)成制約新能源汽車發(fā)展主因
