1、總體思路

  *央十六屆五中全會指出，“十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，具有承前啟后的重要歷史地位，明確提出認真落實科學發展觀和構建和諧社會的重大戰略思想，轉變經濟增長方式，節約和使用資源、能源，注重資源循環利用和環境保護，塑料作為可循環利用的環境友好材料與國家可持續發展戰略密切相關，塑料與社會生活和諧發展逐漸成為現實。

  再生塑料回收再利用的研究進展與市場發展表明，廢棄塑料再生利用不單純是技術問題和經濟問題，它需要建立起全社會的綜合回收處理體系，建立科學合理的再生利用系統，也需要政府及有關部門如行業協會的有效配合制定相關條例加以保證。關注再生塑料回收再利用事業的人士和相關企業應聯合起來，積極推動企業重組、并購，利用市場經濟杠桿作用增加規模企業的數量，加強信息交流，開發新產品，研究開發塑料再生利用新技術，引導行業健康發展。同時，塑料再生行業從業人員素質在加強技術教育和培訓的基礎上得到提升；應加快研發、引進*再生塑料處理裝備，提升行業技術水平；全行業實現集約化、規模化經營，改變過去散、亂、差的局面等，達到綜合治理的目的。

  （1）、農用塑料（農地膜、節水農用器材等）及土工合成材料是國家全面建設小康社會建設新農村重要的生產資料，應放到優先的位置加大發展，使之進一步高性能化，以滿足發展現代農業的需要，同時加強對這些材料在環境科學合理處置方面的研究；

  （2）、塑料包裝材料和塑料建材是關系到13億人民生活質量品位時尚和建設資源節約型、環境友好型社會鼓勵快速增長的新型材料，要堅持節約、環保、安全的發展方向，嚴格按產品標準生產、施工規程推廣應用；

  （3）、高科技高附加值的工程塑料制品及復合材料應用領域隨國民經濟發展不斷拓展，要大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，研究其生命周期結束后環境消納的途徑；

  （4）、大宗塑料制品（管材及管件、異型材與門窗、注塑制品、壓延制品、滾塑與中空制品、雙向拉伸材料、塑料包裝薄膜（袋）等）要著力打造自主品牌，提高質量，增加品種，滿足多樣化需求，擴大*，生產逐步向高科技水平經濟規模方向發展，加強回收利用；

  （5）、提高塑料制品加工技術、工藝、節能降耗、清潔生產、產品檔次水平和增加品種，須重視塑料機械和模具的設計與制造，提升裝備制造業整體素質用，*的塑料加工設備武裝企業；

  （6）、健身器材、醫用塑料、抗菌塑料、家庭日用塑料（包括塑料玩具、家用電子電器）等產品應達到合乎安全衛生環保要求以及相關標準，對身心健康無害化，讓人們放心使用；

  （7）、減少環境污染應加強廢棄塑料再生利用及降解塑料的研究開發，注重能源、資源節約和合理利用，在能耗降低、廢棄塑料再生利用和環境保護等方面發揮其*作用，大力發展循環經濟； 總之，我們工作的目標就是要努力加強技術創新，重視環境保護，節約能源和資源。

   2、工作重點和政策措施

  “十一五”期間塑料回收再生利用行業發展建議和措施：應對該行業集中管理，規范回收渠道；加強行業引導和宣傳，建立市場準入機制；建立健全回收體制，強制使用回收標志、標識等行業規范；加大科技投入，開發新產品，拓寬應用領域；培養和發展重點規模企業，以點帶面，提升規范市場的示范作用；發揮行業協會職能，加強回收人員培訓和素質，提高綜合回收率。  ⑴治理“白色污染”是一項社會系統工程。當前應在提高人們環保意識和抓好輿論的正確導向前提下，借鑒國外的減量、回收再用、再生利用、降解材料的治理對策，實施省資源化減容、減量、再資源化回收利用、無害化可降解等多法并舉、防治結合的綜合治理對策和措施。推廣發展循環經濟的*理念，激活企業參與塑料再生可持續發展的主動性和積極性，堅持科學發展觀，實現真正意義上的可持續發展。

   ⑵從源頭上阻止和減少廢物。為使塑料在經濟過程中能夠可持續發展，在材料制備和制品設計時就要考慮對環境的影響，在體現利潤的同時盡可能減少原料的耗費，使塑料對環境的影響控制到zui小程度。如在塑料制品進入市場前就采用塑料的分類標志，標明塑料制品或其配套件的材料屬性，便于回收時分類。這樣做本身就保護了該產品的制造者和所在的行業，促使減少在該制件上的塑料原材料的使用量，對技術進步和成本降低有利。另外，塑料標識應符合標準化、化、和標記細分化，使材料易于回收。

   ⑶政府應積極扶持廢舊塑料的回收利用。塑料再生利用離不開政府引導和社會輿論的導向支持，再生塑料回收和處置的集中化、規范化應是政府支持對再生塑料綜合處置并能正常運轉的首要條件。 ⑷建立健全法律機制，用規范化的手段落實塑料再生利用工作。國家政策提倡資源再生利用，環境保護政策鼓勵塑料再生循環利用，但目前塑料再生行業亟需具體的規范性管理措施，進一步提升塑料再生利用水平。

   ⑸建立大型示范企業或示范基地，以此推動我國塑料再生行業的整體水平的提高。中國塑協為了加強塑料再循環利用工作，在廣東惠東縣建立了“中國塑協塑料再生利用產業化示范基地”和“中國塑協塑木生產示范基地”，下一步推動塑料再生利用工業示范工業園建設，積極推廣試點經驗，以點帶面，推動塑料再生產業和塑木產業健康發展。

   ⑹努力加強技術創新，重視環境保護，節約能源和資源。要立足自主創新，從根本上提高競爭力，尚需進一步加大推進產品的技術創新和開發應用的力度。不斷提高產品的技術含量和附加值，為用戶提供產品和綠色環保產品。要重視環境保護工作，推行清潔生產，大力節約能源和資源，創建清潔生產、節約企業，完善塑料再生資源回收利用體系，強化對廢棄塑料產品的回收利用，努力提高再生利用產品的檔次及拓寬應用范圍，在保護環境的同時，節省更多的能源和資源，不斷提升行業的整體綜合素質，形成節約型增長方式。

   ⑺加強行業管理，發揮行業協會的橋梁與紐帶作用。要加強塑料行業管理，發揮行業協會在社會、經濟活動中的橋梁與紐帶。塑料行業協會要加強自身建設，加強與各有關部門的密切配合，重點研究解決行業中的共性問題，抓住重點地區、重點產品和企業運行中的突出問題，并注重生產和市場中的熱點、難點問題，做好綜合協調、分類指導工作，充分發揮協會平臺（專家委員會）和信息平臺（刊物、等）的作用，積極為企業開展信息、咨詢和技術服務等活動。行業協會以為行業、企業、政府部門服務為宗旨，可以協助政府解決行業發展中遇到的問題，引導行業健康發展。充分發揮行業協會作用和職能，可以避免政策“一刀切”帶來的負面影響。