1.1 背景
水是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本需求，飲用水衛(wèi)生安全關(guān)系到廣大人民群眾身體健康、社會的繁榮穩(wěn)定和國家的長治久安，是大的民生工程。
2006年底，衛(wèi)生部會同國標(biāo)委、原建設(shè)部、*、*、環(huán)保部完成了對1985年版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，并正式頒布了新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，新國標(biāo)*明確提出生活飲用水的定義：供人日常生活的飲水和生活用水。尤其是明確指出了生活用水也應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)。有資料表明，人體通過皮膚接觸所吸收的水中物質(zhì)的含量占到了水中物質(zhì)總含量的60%左右，而通過飲用吸收的量則只占了20%或30%，也就是說，如果*接觸不安全的水，對人體的健康是有一定影響。而這一點(diǎn)是人們*以來一直所嚴(yán)重忽略的。
2009年下半年，為了“大致搞清”全國城市飲用水的水質(zhì)狀況，*水質(zhì)中心作了一次全國普查：抽檢范圍擴(kuò)大到縣城以上的全部城市；交叉檢測；這次普查覆蓋了全國4000多家縣級以上城市自來水廠，得出了較為接近真相的飲用水質(zhì)數(shù)據(jù)。普查結(jié)果顯示有1000家以上城市自來水廠出廠水水質(zhì)不合格。有專家估計，實(shí)際合格率也就是50%左右。另有數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地尚無一個城市實(shí)現(xiàn)直飲水，全國縣以上4000多家自來水廠中，98%仍使用傳統(tǒng)水處理工藝；城市供水管網(wǎng)質(zhì)量普遍低劣，不符合國標(biāo)的灰口鑄鐵管占50.80%；老舊管網(wǎng)漏水嚴(yán)重，經(jīng)常爆管，二次污染嚴(yán)重。城市水廠都是如此，上萬座供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小自來水廠，自然工藝更加落后、安全更無保證。
有機(jī)污染和重金屬污染，取代微生物污染成為目前飲用水的大危害。2009年的普查發(fā)現(xiàn)，以地表水為水源的自來水廠不合格，主要原因恰恰是有機(jī)化合物總量超標(biāo)。而以地下水為水源的水廠，不少也出現(xiàn)了氟、砷、鐵、錳等超標(biāo)。即使是飲用水突發(fā)性污染多次成為關(guān)注焦點(diǎn)，其頻率也很可能被低估。近幾年發(fā)生的幾起重金屬污染事件，如2008年株洲、湘潭鎘污染事件，2012年2月廣西龍江鎘污染事件、江蘇鎮(zhèn)江*污染事件每次都是偶然發(fā)現(xiàn)。兩次定期檢測之間發(fā)生的突發(fā)污染，往往無法察覺。
1.2 生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的情況
一、政策性文件
- 《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》；
- 《農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心建設(shè)導(dǎo)則》；
- 《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》
二、技術(shù)性文件
- 《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》
- 《農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心建設(shè)導(dǎo)則》
- 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006）
- 《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T 5750-2006）
- 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）
- 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-93）
- 《水利質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證評審準(zhǔn)則》（SL309-2007）
- 《農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心建設(shè)導(dǎo)則》
1.3 生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的解讀
1.3.1 新國標(biāo)的出臺
衛(wèi)生部和國家標(biāo)準(zhǔn)委于2006年12月29日聯(lián)合發(fā)布了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）（以下簡稱新國標(biāo)），該標(biāo)準(zhǔn)屬于國家標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制性，自2007年7月1日起實(shí)施。這是該標(biāo)準(zhǔn)自1985年*發(fā)布后的*次修訂，總指標(biāo)從以前的35項(xiàng)增加到106項(xiàng)。
